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会議日：2020-02-25
会議名：令和 ２年 ３月 定例会（第１回） 02月25日－02号
質問・答弁は公開会議録の原文です。「前提の要約」はAIを用いた編集注で、議事録本文ではありません。
議事・進行
△再開 午前１０時０７分
前提の要約（編集注）
議事の位置：市長提出議案の質疑、討論及び表決。
審議対象（先行発言から）：「５ページの歳入について質疑ございますか。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） ６ページの障害者自立支援給付費負担金が減った要因を教えてください。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 障害福祉課長。
答弁
◎池田えり子障害福祉課長 浦田議員のご質問にお答えいたします。
障害者自立支援事業の負担金のほうの減額の理由ですが、負担対象となります障害者福祉サービス給付の総額が見込みよりも少なかったためになります。
以上でございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 13番、浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：市長提出議案の質疑、討論及び表決。
審議対象（先行発言から）：「５ページの歳入について質疑ございますか。」
直前の答弁の要点（池田えり子障害福祉課長）：「障害者自立支援事業の負担金のほうの減額の理由ですが、負担対象となります障害者福祉サービス給付の総額が見込みよりも少なかったためになります。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 少なくなったという話ですけれども、具体的にはそのうちどういった項目が減少したのか、それから利用者数が減ったのかどうかを教えてください。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 障害福祉課長。
答弁
◎池田えり子障害福祉課長 質問にお答えいたします。
この障害者就労支援給付費に該当する障害福祉サービスは、主なものでも20種類以上ありますけれども、その中でも就労支援系のサービスの利用金額が見込みよりも少なかったためになります。就労支援系のほうのサービスですが、利用者数は少しずつ増えてはいるのですけれども、この就労支援系のサービスですけれども、一定サービスの、利用する場合、一定期間サービスの利用を受けながら、一般就労を目指すサービスとなりますが、利用当初の見込みよりも早く一般就労につながりまして、サービス就労者がいたということが主な理由になっております。
以上でございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） ほかに質疑ございますか。
３番、砂川議員。
議事・進行
△再開 午後１時００分
前提の要約（編集注）
議事の位置：市長提出議案の質疑、討論及び表決。
審議対象（先行発言から）：「５ページの歳入について質疑ございますか。」
先行説明の要点（矢代雅之財政課長）：「具体的に申しますと、補助対象事業費が減ったことに伴いまして、単独事業費が増えます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 28ページの障害者施設訓練等給付費が減少している要因を教えてください。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 障害福祉課長。
答弁
◎池田えり子障害福祉課長 浦田議員のご質問にお答えいたします。
まず、この障害者訓練等給付費に該当する障害福祉課サービスは、主なもので20種類ございますが、その中でも就労通所系のサービスのものと、例といたしましては就労移行支援、そして就労継続支援が主になりますが、こちらのほうが当初金額のほうを伸び率を見まして計上させていただいておりますが、見込みよりも少なく、実績として今の現在の進み具合が今までに比べると少し金額の伸びが緩やかということもございましたので、今回減額をさせていただいております。
以上でございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） ほかにございますか。
５番、北村議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：市長提出議案の質疑、討論及び表決。
審議対象（先行発言から）：「５ページの歳入について質疑ございますか。」
直前の答弁の要点（野原悦子高齢介護課長）：「それでは、要介護老人手当、非課税に限らずということなのですけれども、今後高齢者が増加する中で、適切な予算執行をしていかなければならないという状況もございます。」
直前の答弁の要点（野原悦子高齢介護課長）：「財源に限りがあるということもございますので、受給対象ですとか支給金額については、今委員さんがおっしゃったような形で、いろんな近隣の状況ですとか、そういったものも参考にしながら見直しをしていかなければならないのかなとは思っておりますので、今いただいた意見を受け止めまして、私たちとしても近隣の状況等を参考に検討してまいりたいと思います。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 30ページの障害児介護給付費についてですが、これの対象となっている人数と、なぜ増加したのかを教えてください。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 子ども未来課長。
答弁
◎町田敦子子ども未来課長 障害児介護給付の増額についてご説明させていただきます。
こちらは、在宅の障害児の生活の支援をするために、居宅介護、行動援護、短期入所等の利用に対する費用でございますが、こちらは転入者や新規ケースが増加したために、サービスを受ける障害児が増えたものとなります。内訳といたしまして、今年度居宅介護と短期入所が特に増えたのですけれども、居宅介護のほうが年間480時間、短期入所のほうが年間120日ほどの実績がございます。平成30年と比べましても大幅に増加しているものと考えられます。
以上でございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 13番、浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：市長提出議案の質疑、討論及び表決。
審議対象（先行発言から）：「５ページの歳入について質疑ございますか。」
直前の答弁の要点（町田敦子子ども未来課長）：「こちらは、在宅の障害児の生活の支援をするために、居宅介護、行動援護、短期入所等の利用に対する費用でございますが、こちらは転入者や新規ケースが増加したために、サービスを受ける障害児が増えたものとなります。」
直前の答弁の要点（町田敦子子ども未来課長）：「内訳といたしまして、今年度居宅介護と短期入所が特に増えたのですけれども、居宅介護のほうが年間480時間、短期入所のほうが年間120日ほどの実績がございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 短期入所についてなのですけれども、新聞などを見ていますと、短期入所先をたらい回しされている方などがいるようなのですが、桶川市ではそのような実態はありますか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 子ども未来課長。
答弁
◎町田敦子子ども未来課長 質問についてお答えさせていただきます。
桶川市のほうでは、そのようなご相談は受けていないのですけれども、基本的に短期入所の単価が高い重度障害児施設の利用が多いということで増加が見込まれました。
以上でございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） ほかにございますか。
４番、岡野議員。
議事・進行
△再開 午後２時５０分
前提の要約（編集注）
議事の位置：市長提出議案の質疑、討論及び表決。
審議対象（先行発言から）：「５ページの歳入について質疑ございますか。」
直前の答弁の要点（島田正弘駅東口整備推進課長）：「令和元年度、今年度では、これまでに約９％、今回の補正分では約３％の進捗、契約締結を見込んでおり、今年度、令和元年度単年度では約12％の進捗が図られる見込みでございます。」
直前の答弁の要点（島田正弘駅東口整備推進課長）：「事業着手以来、今年度末までの合計で、事業に必要となる約８割の用地取得の進捗が見えてきたところでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 38ページの一番上の駅自由通路改修事業負担金が減った要因を教えてください。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 道路河川課長。
答弁
◎沖田圭一道路河川課長 それでは、駅の自由通路の改修事業負担金でございますが、こちらにつきましては令和元年度、それから令和２年度の２カ年で、既に令和元年度に債務負担行為ということで３億8,000万円ほど予算のほうをいただいておりますが、今年度当初予算時でございますが、２億円ほど事業の進捗が見込めるものということで想定をしておりましたが、現在ＪＲのほうが自由通路半面、北面につきまして改修のほうがステップごとに区割りをして事業を今執行しております。現在、年度末におきまして、事業執行額が１億3,962万2,000円程度の出来高ということで、この分につきましてお支払いをする予定でございます。残った減額をした6,037万8,000円につきましては、令和２年度に予算を改めて盛らせていただきまして、令和２年度中の早期の改修完了を目指してＪＲにお願いをしていく予定でございます。したがいまして、事業の中身自体は変わってございませんので、ご理解いただきたいと存じます。
以上でございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 13番、浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：市長提出議案の質疑、討論及び表決。
審議対象（先行発言から）：「５ページの歳入について質疑ございますか。」
直前の答弁の要点（沖田圭一道路河川課長）：「それでは、駅の自由通路の改修事業負担金でございますが、こちらにつきましては令和元年度、それから令和２年度の２カ年で、既に令和元年度に債務負担行為ということで３億8,000万円ほど予算のほうをいただいておりますが、今年度当初予算時でございますが、２億円ほど事業の進捗が見込めるものということで想定をしておりましたが、現在ＪＲのほうが自由通路半面、北面につきまして改修のほうがステップごとに区割りをして事業を今執行しております。」
直前の答弁の要点（沖田圭一道路河川課長）：「残った減額をした6,037万8,000円につきましては、令和２年度に予算を改めて盛らせていただきまして、令和２年度中の早期の改修完了を目指してＪＲにお願いをしていく予定でございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 減額になっているということは、工事の進捗が遅れているということでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 道路河川課長。
答弁
◎沖田圭一道路河川課長 実は、今回の改修につきましては、東口のエレベーターの設置工事につきまして、その後耐火化並びに改修ということで、一連の工事でやっておりますが、現在耐火化の工事に着手したのが令和元年度の８月からでございまして、当初４月から予定をしておった部分もあったのですが、その分の着手が遅れた部分と、実際工事施工の段階で業者のほうが工種ごとの工程の見直しを図りまして、なるべく駅を利用なさっている方々の不便にならないような形で改めて工程を見直した結果、今年度予定していたところまでの事業進捗が図れなかったということも、想定上の当初描いていたやり方と変わった部分で、この数字ということでございますので、あくまでもやれなかったところがある、あるいはその設定が当初予定していたのをやらなくなったとかということではございませんので、あくまでも工程を見直したということでご理解いただきたいと存じます。
以上です。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） ほかにございますか。
５番、北村議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：市長提出議案の質疑、討論及び表決。
審議対象（先行発言から）：「５ページの歳入について質疑ございますか。」
直前の答弁の要点（島田正弘駅東口整備推進課長）：「なお、今年度、単年度では約30％の進捗が図られる見込みでございます。」
直前の答弁の要点（島田正弘駅東口整備推進課長）：「事業着手以来、今年度末までの合計で、事業に必要となる約５割の用地取得の進捗が見えてきたところでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 40ページの公共下水道事業について伺います。この負担金と補助金の違いについて具体的に教えてください。
それから、それぞれの増減の要因を教えてください。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 下水道課長。
答弁
◎坂巻達也下水道課長 それでは、公共下水道費の負担金補助金についてお答え申し上げます。
まず、負担金と補助金との区分につきましては、総務省より毎年度、地方公営企業繰出金について通知されてございます。この通知の中で、基準内のものを負担金、またそれ以外の基準外とされるものを補助金として取り扱わせていただいております。令和元年度につきましても通知がございましたので、その内容に併せまして負担金と補助金とを整理したものでございます。また、負担金がどういったものかというところでございますけれども、負担金につきましては公共下水道事業会計の収益的収入の中で雨水処理負担金、金額にして2,087万1,000円、そして営業外収益の中で他会計負担金として5,685万1,000円、また資本的収入の中の他会計負担金といたしまして２億344万6,000円、こちらが負担金でございます。一方、補助金といたしまして、公共下水道事業会計の中の収益的収入、他会計補助金といたしまして6,357万2,000円、そして資本的収入の他会計補助金といたしまして１億8,014万7,000円を充てているものでございます。
以上です。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） ほかにございますか。よろしいですか。
〔「なし」と言う人あり〕
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） それでは、次、42、43ページ、質疑ございますか。よろしいですか。
〔「なし」と言う人あり〕
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 次、44、45ページ、よろしいですか。
〔「なし」と言う人あり〕
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 46、47ページ。
〔「なし」と言う人あり〕
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 次に行きます。48、公債費の49ページまで、ございますか。
５番、北村議員。