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会議日：2021-03-17
会議名：令和 ３年 ３月 定例会（第１回） 03月17日－06号
質問・答弁は公開会議録の原文です。「前提の要約」はAIを用いた編集注で、議事録本文ではありません。
議事・進行
△再開 午後１時００分
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
先行説明の要点（小野克典市長）：「あらゆる可能性を想定しながら、今広域化に向けて取り組んでいるということは常々申し上げているところでございまして、その中で昨日、先番議員さんの質問にもお答えしたように、枠組みありきということではなくて、まずは課題をどういうふうに、今ある桶川市の例えば中期的な課題、今他の自治体や民間にもお願いをしている、そういった課題の解決どうしたらできるのか、それとあわせて長期的な新施設の整備、稼働までの課題、そういったものを解決していくというところを踏まえて、そういった課題を出し合いながら、お互いの一番いい、ベストな方法を、どこでどういうふうに合意ができるかというようなところが整って、結果として枠組みができるのかなというふうに考えておりますので、一つの可能性としての認識で今、勉強会をさせていただいているところでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 皆さん、こんにちは。議席番号13番、ともに生きる会の浦田充です。それでは、早速通告に従って１回目の質問をさせていただきます。
まず１番、国連サミットで採択された持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）の中の「住み続けられるまちづくりを」の観点からお伺いします。
（１）、避難行動要支援者への災害等発生時の支援について。
①、避難行動要支援者の個別計画について。
ア、本年１月末までの提出率と未提出者への提出促進に向けて、どのような取組を行っていくのかお伺いします。
イ、冷暖房と特別の設備を必要とする避難行動要支援者は、個別計画の中で冷暖房等の整った避難先を記載できているのでしょうか。
②、避難所について。
ア、避難行動要支援者等の福祉避難所への直接避難についての見解をお伺いします。
イ、避難所としての学校体育館への冷房整備の方向性を市長にお願いします。
２番、桶川駅周辺整備について。
（１）、マイン連絡橋バリアフリー化について。
①、スロープ整備に向けて、国や県の補助金はどのようなものがあり、その金額は幾らでしょうか。
②、桶川市独自の補助金の設定についての見解を市長にお伺いします。
③、川越市のデッキ屋根のヒアリングはできたのでしょうか。設置の方向性は見えたのでしょうか。
（２）、東口整備について。
①、一番近い多機能トイレを含む公共トイレはどこでしょうか。場所と駅からの距離をお伺いします。
②、いつ東口に公共トイレが設置されるのか。具体的な見通しを端的にご答弁ください。
（３）、駅西口公園について。
①、自転車通行禁止のバリケードが複数か所にあり、景観が悪いだけでなく、車椅子、ベビーカー等の通行の支障を来しています。何のためのバリケードなのかを考え、ほかの抑止方法に改めるべきだと思いますが、いかがでしょうか。
３番、学校での感染症対応について。
（１）、西小での多数のコロナ感染者判明について。
①、現状と経過、判明している感染経路の報告と説明をお願いします。
②、休校決定は、どのような判断基準によるものなのでしょうか。
③、情報提供が少なく、不満や不安を抱えている地域住民が多いと思います。どのような基準で情報を出しているのでしょうか。変異株のようにうわさが大きくなってから否定するのでは遅いのです。
以上で１回目の質問を終わります。よろしくお願いします。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 健康福祉部長。
答弁
◎桐生典広健康福祉部長 大きな１、持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）の中の「住み続けられるまちづくりを」についてのご質問にお答えいたします。
初めに、（１）、避難行動要支援者への災害等発生時の支援についての①、避難行動要支援者の個別計画についてのア、本年１月末までの提出率と未提出者への提出促進についてでございますが、約1,400名の対象者に対しまして、６月下旬に郵送等により個別周知を行い、本年１月末現在で236名の方から同意書が提出されまして、提出率は約17％でございます。
なお、提出促進に向けた働きかけとしましては、広報、ホームページを活用した周知のほか、新規に身体障害者手帳等を取得された方に対しましては、窓口での交付を行う際に、直接担当から制度の説明を行い、周知に努めております。
また、要介護認定で新たに対象となられる方に対しましては、今後、郵送により個別に周知を行う予定でございます。
さらには、地区の民生委員や地域包括支援センターの皆様にも制度周知のご協力をいただいているところでございます。
次に、イ、冷暖房等特別の設備を必要とする避難行動要支援者は、個別計画の中で冷暖房等の整った避難先を記載できているのかでございますが、お住まいの近くの避難所を記載される方、また空欄で提出される方もいらっしゃいますが、個別計画、これは避難支援情報登録書兼情報提供同意書ということになりますが、こちらには配慮事項を記入できる項目があり、ご要望として車椅子への配慮、食事への配慮、電源への対応といったご意見をいただいているところでございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 市民生活部長。
答弁
◎金子由則市民生活部長 大きな１の（１）の②、避難所についてのア、避難行動要支援者等の福祉避難所への直接避難について、ご質問にお答えします。
市は、各小学校を避難活動の地区の拠点としていることから、まずは各小学校から優先して指定避難所を開設してまいります。一方、福祉避難所につきましては、９月議会でもお答えいたしましたとおり、市の指定避難所に避難なされた方々の状況を踏まえながら開設する、二次的な避難所と位置づけております。このようなことから、特別な配慮や援助を必要とする要支援者の方につきましても、まずは活動拠点となる各小学校に避難し、身の安全を確保していただきたいと存じます。その後、状況をお伺いし、必要に応じて福祉避難所に移動していただきたいと考えているところでございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 市長。
答弁
◎小野克典市長 浦田議員のご質問、大きな１の（１）の②、避難所についてのイ、避難所としての学校体育館への冷房整備の方向性についてお答えを申し上げます。
小中学校の体育館におきましては、児童生徒の学習や生活の場であると同時に、災害時の安全を確保する避難所でもあることから、昨今の記録的猛暑などに鑑みますと、熱中症対策として冷房設備の必要性を認識しているところでございます。児童生徒が安全、安心に過ごすための学習環境の改善及び防災機能の強化の観点から、市内小中学校体育館への冷房設備の設置に関しましては、私の３期目の公約に掲げておりますので、公約の実現に向けて取り組んでまいります。
続きまして、大きな２、桶川駅周辺整備についての（１）、マイン連絡橋バリアフリー化についての②、桶川市独自の補助金の設定についての見解を伺うについてお答えいたします。議員ご質問の民間商業施設のバリアフリー化に対する桶川市独自の補助金の設定についてでございますが、埼玉県におきましても独自の補助金を設定していない状況でございます。このことは、公費支出の公平性の観点から、特定の民間企業に補助金を交付することはなじまないという考えに基づくものと認識をしております。このため桶川市におきましても、独自の補助金の設定は考えておりませんが、引き続き可能な限りの協力を行うとともに、商業施設管理者に対し、スロープ設置に向けた働きかけを行ってまいりますので、ご理解賜りますようよろしくお願いいたします。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 都市整備部長。
答弁
◎沖田圭一都市整備部長 続きまして、大きな２、桶川駅周辺整備についての（１）、マイン連絡橋バリアフリー化について、順次お答えいたします。
①、スロープ整備に向けて、国や県の補助金はどのようなものがあり、その金額は幾らかについてでございますが、まず過去の議会においてもご答弁しておりますとおり、駅西口の連絡橋先の商業施設マイン側の階段部分につきましては、民有地内の設置であることから、商業施設管理者によりスロープ化していただくことになります。ご質問の国や県の補助金制度について埼玉県に問合せをしたところ、国、県において商業施設マイン側の階段部分をバリアフリー化する補助金はないとのことでございました。
次に、③、川越市のデッキ屋根のヒアリングはできたのか、設置の方向性は見えたのかについてでございますが、令和２年12月定例会の後、12月25日に川越市役所を訪問し、ＪＲ川越駅東口及び西口改修工事の経緯や課題、用いた補助金メニュー、ペデストリアンデッキ屋根の構造等についてヒアリングを行いました。その後、川越市職員に川越駅東口及び西口のペデストリアンデッキを現地案内をしていただきました。川越市によりますと、川越駅東口のペデストリアンデッキ改修工事の検討を行うに当たって、地上部のロータリー広場内はレイアウト変更などを行う必要がなかったため、比較的スムーズに改修工事ができたとのことでございました。
しかしながら、事業着手までには鉄道、バス、タクシー事業者、近隣住民、障害者団体等と合意形成を図る必要があり、相当の期間を要したとのことでございました。
また、川越駅のペデストリアンデッキの屋根は、軽量な天幕素材としていることや落雪防止柵などを講じていることなどご説明をいただき、参考となることもございました。
市といたしましては、まずは駅東口駅前広場整備を進め、駅西口ロータリーへの交通や人の流れを把握した上で、桶川駅西口ロータリー全体のレイアウト変更などのリニューアルを検討する必要があると考えております。この検討に合わせて川越駅東口の事例などを参考に、桶川駅西口のペデストリアンデッキへの屋根設置につきましても検討してまいりたいと考えておりますので、ご理解賜りたいと存じます。
続いて、（２）、東口整備について順次お答えいたします。まず①、一番近い多機能トイレを含む公共トイレはどこか。場所と駅からの距離を伺うについてでございますが、桶川駅東口におきましては、駅から南へ約200メートルの場所に駅前子育て支援センターがございます。同センターには、車椅子を利用される方及び小さなお子様連れの方のご利用が可能である機能を備えたトイレが設置されております。
次に、②、いつ東口に公共トイレが設置されるか、具体的見通しについてお答えいたします。トイレを設置するためには、ライフラインとなる上下水道、電気施設の整備が必要条件と考えております。このため公共トイレ設置時期の見通しにつきましては、現在桶川駅東口周辺地区で順次進めている公共下水道の整備をはじめ、上水道や電気施設などの整備状況を踏まえた上で具体化が可能となることから、現時点ではお答えすることができません。市といたしましては、まずは必要となる駅東口駅前広場周辺のライフラインの整備を鋭意進めてまいりたいと考えておりますので、ご理解賜りますようお願い申し上げます。
次に、（３）、駅西口公園についての①、自転車通行禁止のバリケードについてお答えいたします。これまで駅西口公園では、自転車に乗車したまま園内を通り抜ける方がおられたことから、公園利用者からはその対策要望が多く市へ寄せられておりました。このため市では、通常の立て看板の設置、路面への注意喚起標示、シルバー人材センター職員による声かけ活動を行うとともに、ご質問の自転車乗り入れ禁止のバリケードを注意喚起用の置き看板として設置するなど対策を行いましたが、なかなか効果が現れませんでした。このことから、公園利用者と接触事故などを防ぎ、安全を確保することが最優先と捉え、やむなくこの自転車乗り入れ禁止バリケードの設置数をさらに増やし、物理的に自転車乗り入れを抑制した経緯がございます。この結果、公園内を自転車に乗車したまま通り抜ける方は減少し、加えて公園利用者からの対策要望もなくなったことから、一定の効果があったものと考えております。なお、一部バリケードの間隔を空けることで、車椅子の方やベビーカーの利用の方も通行できるように配慮をしております。議員ご質問の景観と利用者の安全性の確保につきましては、現時点では両立することは困難と考えておりますので、ご理解賜りたいと存じます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 教育部長。
答弁
◎家徳丈夫教育部長 大きな３、学校での感染症対応についての（１）の①、現状と経過、判明している感染経路についてお答え申し上げます。
経過につきましては、先番議員にも申し上げましたとおり、１月31日に職員の陽性が判明してから、保健所の指示に従い、５学級での行政検査、ＰＣＲ検査を実施し、感染の広がりが見られたことから、結果として２月５日金曜日から２月18日木曜日まで臨時休業としたところでございます。
なお、学校再開後、現時点で児童等の陽性の報告はございません。
また、感染経路につきましては、保健所に行動履歴等を報告しており、保健所が専門機関の立場から判断しております。これまで保健所からは、複数の経路が考えられるが、特定には至っていないとお聞きしております。感染が広がった原因についても分かっていないとのことでございます。
続きまして、②、休校決定の判断基準についてお答え申し上げます。今回の学級閉鎖を含む臨時休業につきましては、明確な判断基準はなく、基本的には保健所の指示に従っております。今回の臨時休業につきましては、３つの観点から実施をいたしました。
まず、１つ目は、保健所からの指示に基づき、検査の実施日から結果が判明するまでの間、臨時休業、学級閉鎖とすることでございます。２月３日水曜日、２月４日木曜日に行った検査の対象学級がこのケースでございます。
２つ目として、保健所からの指示に基づき学級全体を臨時休業、学級閉鎖とする場合でございます。今回は、３つの学級で保健所から指示があり、検査実施日から10日間の臨時休業、学級閉鎖といたしました。
３つ目は、保健所の指示ではなく、明確な基準があるわけではございませんが、そのときの状況から教育委員会が児童等の感染の広がりを抑えるため、いわゆる人の動きを止める目的で行うための臨時休業でございます。２月５日金曜日から２月18日木曜日までの期間を全校臨時休業としたものがこのことに該当しますが、その際には保健所の意見を踏まえた上で、保護者の意見も考慮し、学校との協議及び市対策会議での検討を経て、教育委員会が決定をいたしました。
続きまして、どのような基準で情報を出しているかについてお答え申し上げます。情報提供についての基準でございますが、県の保健所が主導で公表しておりますので、それ以上の内容や県が公表する前の情報については、個人情報保護等の観点から、お伝えするのは差し控えております。
なお、市ホームページでは、職員の陽性の判明及び学級閉鎖を含む学校の臨時休業の場合に公表することとしております。また、保護者や市民の方の不安を軽減するために、保健所に市から働きかけ、提供できる情報について協議し、対応した例もございました。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（桐生典広健康福祉部長）：「初めに、（１）、避難行動要支援者への災害等発生時の支援についての①、避難行動要支援者の個別計画についてのア、本年１月末までの提出率と未提出者への提出促進についてでございますが、約1,400名の対象者に対しまして、６月下旬に郵送等により個別周知を行い、本年１月末現在で236名の方から同意書が提出されまして、提出率は約17％でございます。」
直前の答弁の要点（桐生典広健康福祉部長）：「また、要介護認定で新たに対象となられる方に対しましては、今後、郵送により個別に周知を行う予定でございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） ご答弁ありがとうございました。順次再質問をさせていただきます。
まず、１の（１）の①の個別計画についてですが、こちら手帳等の新規取得の際に周知を行っているとのことですが、そちら新規取得者の方から計画の提出があったケースはあったのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 健康福祉部長。
答弁
◎桐生典広健康福祉部長 ご質問にお答えいたします。
制度等の説明を行い、周知に努める中で、新規で要件に該当するとなったケースからも同意書の提出をお預かりしております。したがいまして、新規取得から計画提出に至ったケースはございます。
ちなみに、先ほど１月末現在で236人ということでお話しさせていただきましたが、この後、本当の直近の数字、３月22日での状況ということで考えますと、20名ほどこの後新規で受付、同意書をお預かりしているという状況でございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（桐生典広健康福祉部長）：「制度等の説明を行い、周知に努める中で、新規で要件に該当するとなったケースからも同意書の提出をお預かりしております。」
直前の答弁の要点（桐生典広健康福祉部長）：「したがいまして、新規取得から計画提出に至ったケースはございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それで、障害程度区分の変更の際や更新の際などに、そういった周知というのは行う予定なのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 健康福祉部長。
答弁
◎桐生典広健康福祉部長 まず、障害者の方々の場合は、また手帳更新等もございますので、そういったときには同様に、また説明をさせていただくということになりますし、また高齢者の方々には要介護認定等で要介護度がつかれた方につきましては、皆さんにこの連絡をさせていただくということで対応させていただきたいと考えております。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（桐生典広健康福祉部長）：「まず、障害者の方々の場合は、また手帳更新等もございますので、そういったときには同様に、また説明をさせていただくということになりますし、また高齢者の方々には要介護認定等で要介護度がつかれた方につきましては、皆さんにこの連絡をさせていただくということで対応させていただきたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それで次に、個別計画のほうなのですけれども、空欄があっても多分提出を受け付けていると思うのですけれども、そういった空欄を埋めるために、例えば担当ワーカーさんですとかが案内や支援を直接訪問して行うことはできないのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 健康福祉部長。
答弁
◎桐生典広健康福祉部長 ただいまのご質問につきまして、まず第１弾としまして、皆様に該当する方にお送りした後、申請をいただいた方の中でやはり空欄が見受けられた方がいらっしゃいまして、こうした方々には担当ケースワーカーのほうから連絡を取らせていただきまして、その空欄の状況をお聞きしながら、できる限りの空欄部分の改善に努めてきたところでございます。また、新規の方につきましては、その都度、先ほどお話ししましたように個別に対応させていただいておりますので、その中でこの空欄というところも、こちらからの説明を加えながら、できる限り埋めるという形で対応させていただいているところでございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（桐生典広健康福祉部長）：「ただいまのご質問につきまして、まず第１弾としまして、皆様に該当する方にお送りした後、申請をいただいた方の中でやはり空欄が見受けられた方がいらっしゃいまして、こうした方々には担当ケースワーカーのほうから連絡を取らせていただきまして、その空欄の状況をお聞きしながら、できる限りの空欄部分の改善に努めてきたところでございます。」
直前の答弁の要点（桐生典広健康福祉部長）：「また、新規の方につきましては、その都度、先ほどお話ししましたように個別に対応させていただいておりますので、その中でこの空欄というところも、こちらからの説明を加えながら、できる限り埋めるという形で対応させていただいているところでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 可能な限りということでしたけれども、それで大体のケースでは、計画として問題なく作成されたのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 健康福祉部長。
答弁
◎桐生典広健康福祉部長 これまでのところ、そのように受け止めております。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（桐生典広健康福祉部長）：「これまでのところ、そのように受け止めております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 次に、冷暖房が必要な記載についてですけれども、先ほどの答弁の中では、冷暖房といったようなことはなかったように見受けられたのですが、そのようなことを書いた方はいらっしゃったのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 健康福祉部長。
答弁
◎桐生典広健康福祉部長 ただいまご質問ございました、冷暖房に関連したご質問ということでございますが、これまでの同意書の提出のあった方からは、冷暖房という、その必要のご意見はいただいたケースはなかったようでございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（桐生典広健康福祉部長）：「ただいまご質問ございました、冷暖房に関連したご質問ということでございますが、これまでの同意書の提出のあった方からは、冷暖房という、その必要のご意見はいただいたケースはなかったようでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 分かりました。
それで、冷暖房の記載がないということですが、ほかの記載内容から推測するなどして、そのようなニーズがあるかどうかといった分析などはされているのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 健康福祉部長。
答弁
◎桐生典広健康福祉部長 今ご質問のありました、いただいているご意見の中でということで、特記事項という欄がございますので、そこで書き込まれた例が今ちょっと手元の資料で幾つかございますが、例えば知的障害の方への配慮ということで、落ち着かないため、避難場所について配慮してほしいですとか、車椅子への配慮、それから精神障害の方のパニックになったときの配慮、それから失語症の方、先ほどお話ししましたような食事への配慮、電源への対応ということで、この中で直接冷暖房という表現で当たっているものは、今回の特記の中ではちょっと見当たらなかったのかなという状況でございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（桐生典広健康福祉部長）：「今ご質問のありました、いただいているご意見の中でということで、特記事項という欄がございますので、そこで書き込まれた例が今ちょっと手元の資料で幾つかございますが、例えば知的障害の方への配慮ということで、落ち着かないため、避難場所について配慮してほしいですとか、車椅子への配慮、それから精神障害の方のパニックになったときの配慮、それから失語症の方、先ほどお話ししましたような食事への配慮、電源への対応ということで、この中で直接冷暖房という表現で当たっているものは、今回の特記の中ではちょっと見当たらなかったのかなという状況でございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 次に、②のほうの福祉避難所への直接避難についての再質問させていただきますが、個別計画の中の配慮事項にあるような中で、特に生命に関わるようなものというのは、一次避難所で十分対応できる体制になっているのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 市民生活部長。
答弁
◎金子由則市民生活部長 先ほどご答弁いたしましたとおり、各地区で開設されております避難所につきましては、地区活動拠点として位置づけられる小学校でございます。小学校の敷地の中に、備蓄倉庫内に救急箱や学校備付けのＡＥＤなどがございますが、生命に関わる事態には様々な要因がございますので、その全てに対応できる体制ではございませんが、要支援者に限らず、全ての避難者の方において、生命に関わるような事態が発生した場合には、救急搬送も含めて速やかに医療機関につなげてまいりたいと考えております。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則市民生活部長）：「先ほどご答弁いたしましたとおり、各地区で開設されております避難所につきましては、地区活動拠点として位置づけられる小学校でございます。」
直前の答弁の要点（金子由則市民生活部長）：「小学校の敷地の中に、備蓄倉庫内に救急箱や学校備付けのＡＥＤなどがございますが、生命に関わる事態には様々な要因がございますので、その全てに対応できる体制ではございませんが、要支援者に限らず、全ての避難者の方において、生命に関わるような事態が発生した場合には、救急搬送も含めて速やかに医療機関につなげてまいりたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 例えばなのですけれども、命に関わるとした場合、一次避難所に一旦避難してから対応できないということで病院に搬送したのでは、ちょっと手後れになってしまうような気もするのですけれども、その辺についてはどのように考えているのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 市民生活部長。
答弁
◎金子由則市民生活部長 議員おっしゃるとおり、生命の安全が第一でございますので、それは重々重要なことだと存じております。今回、避難行動要支援者の登録制度を始めたのは、その辺の先ほどありました配慮事項にいろいろ記載いただくこともございますので、その方にとって避難が適している場所、必ずしも市の避難所ということに限るところはございませんので、なるべく多くの方に提出いただきまして、福祉サイドに担当のケースワーカー等おりますので、それについてもしっかりと対応してまいりたいと考えております。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則市民生活部長）：「議員おっしゃるとおり、生命の安全が第一でございますので、それは重々重要なことだと存じております。」
直前の答弁の要点（金子由則市民生活部長）：「今回、避難行動要支援者の登録制度を始めたのは、その辺の先ほどありました配慮事項にいろいろ記載いただくこともございますので、その方にとって避難が適している場所、必ずしも市の避難所ということに限るところはございませんので、なるべく多くの方に提出いただきまして、福祉サイドに担当のケースワーカー等おりますので、それについてもしっかりと対応してまいりたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） その配慮事項を踏まえまして、福祉避難所などを増設するなどといったような予定はあるのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 市民生活部長。
答弁
◎金子由則市民生活部長 お答えいたします。
今現在、福祉避難所として西側では保健センター、東側では老人福祉センターになっておりますので、現時点では２か所ということでございますので、今後その辺については検討してまいりたいと考えております。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則市民生活部長）：「今現在、福祉避難所として西側では保健センター、東側では老人福祉センターになっておりますので、現時点では２か所ということでございますので、今後その辺については検討してまいりたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） そこは、せっかく個別計画の制度もできていますので、十分考えてほしいと思います。
次に、福祉避難所に一次避難はできないということですが、仮に福祉避難所へ一次避難できた場合のメリットというのはどのように考えているのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 市民生活部長。
答弁
◎金子由則市民生活部長 福祉避難所が避難所と同時に開設されるということを前提といたしますと、この場合のメリットといたしましては、直接バリアフリー等の整備がされた施設に避難できること、また要支援者の方が最初に避難した避難所の小学校から、福祉避難所へ移動することがなくなることなどがあると存じます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則市民生活部長）：「福祉避難所が避難所と同時に開設されるということを前提といたしますと、この場合のメリットといたしましては、直接バリアフリー等の整備がされた施設に避難できること、また要支援者の方が最初に避難した避難所の小学校から、福祉避難所へ移動することがなくなることなどがあると存じます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それでは、現在、一次避難所として福祉避難所を運用していないのはなぜなのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 市民生活部長。
答弁
◎金子由則市民生活部長 それでは、お答えいたします。
先ほどお答えいたしましたが、発災時や発災のおそれがある場合に、当市ではまず一般の避難所を開設しまして、その中で福祉避難所の対象となる方がいらっしゃいましたら、福祉避難所の開設が必要と判断する場合に設置をしております。そういった中で避難が必要な災害におきましては、避難される方に避難所を指定することはできませんので、より快適な、あるいはより近い場所を選択することも想定されまして、同時に使用を開始した場合には、一般の避難者の方も集中して、本当に福祉避難所の滞在が必要な方に十分な対応ができない場合も可能性があると考えております。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則市民生活部長）：「先ほどお答えいたしましたが、発災時や発災のおそれがある場合に、当市ではまず一般の避難所を開設しまして、その中で福祉避難所の対象となる方がいらっしゃいましたら、福祉避難所の開設が必要と判断する場合に設置をしております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それでは、一次避難所を開設する際に、その一次避難所の中に福祉避難所的な機能を持たせたスペースを用意するといったようなことは考えないのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 市民生活部長。
答弁
◎金子由則市民生活部長 お答えいたします。
基本的には一般の避難所、先ほど申し上げた小学校の中でも、配慮できるような体制を取ってまいりたいと考えております。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則市民生活部長）：「基本的には一般の避難所、先ほど申し上げた小学校の中でも、配慮できるような体制を取ってまいりたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 次に、学校体育館への冷房整備についてお伺いします。こちら冷房整備と公約に掲げているとのことでしたけれども、どのような優先順位で、いつ頃までを考えているのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 教育部長。
答弁
◎家徳丈夫教育部長 私のほうからお答え申し上げます。
冷房設備の事業規模等をまだ整理できておりませんので、これを今後検討してまいりますので、現時点で優先順位ということにつきましては決まっていないところでございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「冷房設備の事業規模等をまだ整理できておりませんので、これを今後検討してまいりますので、現時点で優先順位ということにつきましては決まっていないところでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） その冷房整備に関してですが、財源として例えば防災目的や、多くの自治体で設定されているような学校教育目的のふるさと納税など設定してはどうでしょうか、お伺いします。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 市長。
答弁
◎小野克典市長 体育館の冷房の設置については、やはり多額の費用が必要となります。学校教育目的の今ふるさと納税などというようなご提案もいただきました。これも一つの選択肢ではあろうかと思いますけれども、やはり速やかに事業を進めていきたいと考えておりますので、その際は補助金ですとか、有利な市債を最大限活用していきたいというふうに考えております。いずれにいたしましても、将来の財政負担等も考慮しながら進めていかなければというふうに考えております。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（小野克典市長）：「体育館の冷房の設置については、やはり多額の費用が必要となります。」
直前の答弁の要点（小野克典市長）：「これも一つの選択肢ではあろうかと思いますけれども、やはり速やかに事業を進めていきたいと考えておりますので、その際は補助金ですとか、有利な市債を最大限活用していきたいというふうに考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） そこら辺は十分にご検討をお願いします。
次に、大きな２番のほうの（１）のほうになりますけれども、また市長さんのほうにちょっとお伺いしますけれども、市長さんはイルミネーション点灯式などの際に、連絡橋のマイン側の階段のほうは通行されたのでしょうか。その際に歩行ベビーカーや車椅子で通行する場面などを想像しましたでしょうか。そこで何か感じなかったのかお伺いします。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 市長。
答弁
◎小野克典市長 前回の議会のときに、イルミネーションの点灯式のときにペデストリアンデッキのほうに行きましたというお答えをさせていただきました。階段については、マインの店舗側のほうには下りてはいきませんでしたけれども、帰りはマイン側の歩道に下りるほうの階段を利用させていただきました。毎議会議員より、このマイン側の階段のスロープ化についてはご質問をいただいておりますので、その課題などにつきましては、十分認識をしているところではあります。
繰り返しになりますけれども、市といたしましては、やはりスロープ設置は商業施設側によって対応していただくというふうに考えておりますので、引き続き商業施設管理者に対してスロープ設置に向けた働きかけを行うとともに、管理者のほうから市宛てにもし相談等があった場合には、可能な限り協力を行っていきたいというふうに考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（小野克典市長）：「前回の議会のときに、イルミネーションの点灯式のときにペデストリアンデッキのほうに行きましたというお答えをさせていただきました。」
直前の答弁の要点（小野克典市長）：「繰り返しになりますけれども、市といたしましては、やはりスロープ設置は商業施設側によって対応していただくというふうに考えておりますので、引き続き商業施設管理者に対してスロープ設置に向けた働きかけを行うとともに、管理者のほうから市宛てにもし相談等があった場合には、可能な限り協力を行っていきたいというふうに考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それでは、先ほど補助金の関係なのですけれども、公費支出の公平性の観点からなじまないといったお話がありましたけれども、市内の民間企業者、民間施設全体を対象とすれば平等原則を満たしますし、また実際に補助金を設定している自治体も全国には多くありますが、そのような補助金を設定できた理由などを調査、検討しないのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 都市整備部長。
答弁
◎沖田圭一都市整備部長 これまでに担当課が調査した限りでは、埼玉県内におきまして民間商業施設が行うバリアフリー工事に対しまして、補助金を設定している自治体は確認できませんでした。このため引き続き、議員ご提案のあったような、全国にもということですので、引き続き補助金を設定している自治体や補助金設定の考え方などを調査してまいりたいと考えております。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「これまでに担当課が調査した限りでは、埼玉県内におきまして民間商業施設が行うバリアフリー工事に対しまして、補助金を設定している自治体は確認できませんでした。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 埼玉県内だけという、少し視野が狭いように感じるのですけれども、こちらでちょっと調べただけでも、例えば近くですと宇都宮市ですとか練馬区ですとか、それからちょっと遠方になりますけれども、米子市や宇部市などでもそのような設定がされているのです。そういったところがあるのですけれども、そういったところを調べて、公平性がないと言ったのは間違っているということに気づいていただきたいのですが、いかがでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 都市整備部長。
答弁
◎沖田圭一都市整備部長 ご提案いただいた都市について、補助金の内容等、どんな形で交付しているのか、内容の確認をさせていただければと思っております。
以上です。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「ご提案いただいた都市について、補助金の内容等、どんな形で交付しているのか、内容の確認をさせていただければと思っております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 補助金ということで市内のバリアフリー化を進めるということは、目指すべき持続可能なまちづくりということだと思うのですけれども、いかがでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 都市整備部長。
答弁
◎沖田圭一都市整備部長 バリアフリー化というのは、決して否定するものではございませんし、現在バリアフリー化を最も進めるべきということで捉えておりますので、引き続きバリアフリー化につきましては、いろんな制度等もございますので、引き続き調査研究をしてまいりたいと考えております。
以上です。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「バリアフリー化というのは、決して否定するものではございませんし、現在バリアフリー化を最も進めるべきということで捉えておりますので、引き続きバリアフリー化につきましては、いろんな制度等もございますので、引き続き調査研究をしてまいりたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 先ほどから検討、検討といったようなお話がありますけれども、例えば補助金などについても、そんなに１億も２億もお金がなくてもできるというふうに思うのですけれども、そういったことを積極的に実行するような体制づくりはできないのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 都市整備部長。
答弁
◎沖田圭一都市整備部長 金額の大小はあるかもしれませんけれども、今議員が提案しているところの商業施設のところのスロープにつきましては、なかなか金額だけではなくて構造的にどういう形にするかという、それぞれの問題もございますので、そういった課題も含めて、設置が可能かどうかという問題もありますので、そういったことも含めまして金額については、これも財政規模、あるいは補助金、自治体によって補助制度というのは決めているかと思いますので、この上限というのはいろいろ大小あるかと思いますけれども、今後そういったことも、どういったものに補助金を出しているのか、桶川で言えば民間商業施設というのは、大きなものというのは今西口のマインぐらいで、それからあとほかに高低差の大きい、二階、三階、四階建てで高低差のあってバリアフリー化がなっていないというような施設がなかなか見当たらない部分と、それから新規に建てる建築物につきましては、もうバリアフリー化がされているような建物がございますので、補助制度を設立したところで、個別の住宅であれば、リニューアルに合わせて介護認定等がございます関係から、介護の認定基準に応じてバリアフリーを家の改造するというのは、そういった補助金制度はあろうかとは思いますけれども、商業施設に対して、建築物に対して補助金を出していくというのはなかなか難しい部分もございますので、引き続き調査研究というか、検討をさせていただければと思っております。なかなか個人の場所をつくるところが民地という部分もございますので、そういったところで財産形成という部分でいけば、個人のものかなというところもございますので、そういったことも含めて総合的に研究してまいりたいと思っております。
以上です。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「金額の大小はあるかもしれませんけれども、今議員が提案しているところの商業施設のところのスロープにつきましては、なかなか金額だけではなくて構造的にどういう形にするかという、それぞれの問題もございますので、そういった課題も含めて、設置が可能かどうかという問題もありますので、そういったことも含めまして金額については、これも財政規模、あるいは補助金、自治体によって補助制度というのは決めているかと思いますので、この上限というのはいろいろ大小あるかと思いますけれども、今後そういったことも、どういったものに補助金を出しているのか、桶川で言えば民間商業施設というのは、大きなものというのは今西口のマインぐらいで、それからあとほかに高低差の大きい、二階、三階、四階建てで高低差のあってバリアフリー化がなっていないというような施設がなかなか見当たらない部分と、それから新規に建てる建築物につきましては、もうバリアフリー化がされているような建物がございますので、補助制度を設立したところで、個別の住宅であれば、リニューアルに合わせて介護認定等がございます関係から、介護の認定基準に応じてバリアフリーを家の改造するというのは、そういった補助金制度はあろうかとは思いますけれども、商業施設に対して、建築物に対して補助金を出していくというのはなかなか難しい部分もございますので、引き続き調査研究というか、検討をさせていただければと思っております。」
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「なかなか個人の場所をつくるところが民地という部分もございますので、そういったところで財産形成という部分でいけば、個人のものかなというところもございますので、そういったことも含めて総合的に研究してまいりたいと思っております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） あまり積極的でないということは分かったのですけれども、補助金については憲法といいますか、行政法上の平等原則的に考えれば何ら問題はないと思いますので、憲法的なところというのですか、そういったところももうちょっとしっかり学んでいただけないでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 都市整備部長。
答弁
◎沖田圭一都市整備部長 議員おっしゃるように、平等という部分をもうちょっと勉強、研究させていただきたいと思います。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「議員おっしゃるように、平等という部分をもうちょっと勉強、研究させていただきたいと思います。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それで、その商業施設、今回問題になっているマインのほうなのですけれども、期日前投票所ともなっているわけです。ここは、期日前投票所としては、市役所以外では唯一の場所でありますし、また投票者数も最も多い場所となっているわけです。それで、連絡橋に階段しかないことで障害者などのアクセスが非常に不便になっておりまして、投票の機会というのも制約されています。また図書館についても、そのように階段しかないことで大回りしないといけないような状況で、大きな制約となっておりまして、こちらも平等原則的なものからすると、ちょっと反するようなものだと思うのですけれども、そういった認識というのはあるのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 都市整備部長。
答弁
◎沖田圭一都市整備部長 まず、期日前投票所についてでございますけれども、ご質問にございましたとおり、多くの方にご利用いただいている桶川マイン内の期日前投票所につきましては、安定的に場所が確保できることや駅に近接していることなどもありまして、有権者の利便性向上に資するものとして、期日前投票所を市役所に次いで追加したものと認識しております。
次に、図書館についてでございますが、ご質問にございますように、中央図書館につきましては多くの蔵書数となっておりまして、駅に近接していることから多くの方々にご利用をいただいているところでもございます。議員おっしゃるように期日前投票所や中央図書館へのアプローチ方法につきましては、市といたしましては幾つか方法というのがございますので、経路はございますので、平等の原則に反するというような認識は特に持ってございません。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「まず、期日前投票所についてでございますけれども、ご質問にございましたとおり、多くの方にご利用いただいている桶川マイン内の期日前投票所につきましては、安定的に場所が確保できることや駅に近接していることなどもありまして、有権者の利便性向上に資するものとして、期日前投票所を市役所に次いで追加したものと認識しております。」
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「議員おっしゃるように期日前投票所や中央図書館へのアプローチ方法につきましては、市といたしましては幾つか方法というのがございますので、経路はございますので、平等の原則に反するというような認識は特に持ってございません。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） バリアフリーは認識していると言いながらも、なかなかちょっとほど遠いような気がします。
それで、商業施設側に要望するとのことですけれども、議会などでこういった要望がありましたということを単に伝えるだけでは駄目だと思うのです。もうちょっと桶川市でバリアフリーが必要だという強い意思を商業施設側に示せないものなのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 都市整備部長。
答弁
◎沖田圭一都市整備部長 これまでも何度かご答弁させていただいていますけれども、商業施設側についても、段差があるという部分については十分認識をしております。したがいまして、議員おっしゃるように、もっと強くというようなご指摘かもしれませんけれども、商業施設側についても十分その辺は認識をした上で、なかなかいろいろ課題もございますことから、事業化に至っていないという経緯もあるかと思いますので、それぞれ事情もございますので、今また市といたしましては、こういうお話は引き続き働きかけをさせていただきたいと存じますので、ご理解賜りたいと存じます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「これまでも何度かご答弁させていただいていますけれども、商業施設側についても、段差があるという部分については十分認識をしております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 例えばですけれども、バリアフリー条例などをつくって、商業施設側に義務を課すようなことはできないでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 都市整備部長。
答弁
◎沖田圭一都市整備部長 バリアフリー条例というのも一つの手段かと思いますけれども、今現在、福祉のまちづくり条例、埼玉県にございます。そういったことでそういった埼玉県の福祉のまちづくり条例を踏襲すれば基本的に施設には、バリアフリー化というのは世の中の流れでございますので、平成18年以降新しい新法にもなりましたことで、施設をつくる際にはバリアフリーを最大限配慮するということの法律もありますので、特にバリアフリーに対して条例を設定しなくても、県の条例、あるいは国の法律を踏襲すれば、必然的にバリアフリーというのは世の中の流れの中では、自然にというのは時間がかかることかもしれませんけれども、変わっていくものと考えております。
以上でございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「バリアフリー条例というのも一つの手段かと思いますけれども、今現在、福祉のまちづくり条例、埼玉県にございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） マインについては、この辺にさせていただきます。
次に、東口整備について、トイレのほうの見通しがないとのことでしたけれども、例えば西口のトイレを一緒にリニューアルするなどして、費用の効率を考えてはいかがでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 都市整備部長。
答弁
◎沖田圭一都市整備部長 西口のトイレもリニューアルをして、同時で行うべきではないかということなのですけれども、費用効率を考えて駅東口トイレの整備と西口のトイレということでございますけれども、市といたしましては、国や県などからの補助金を有効活用して事業を行うことが最も効率がよい事業の進め方であると認識をしております。したがいまして、駅東口につきましては、駅東口周辺を一体整備する補助メニューを有効活用しております。また、駅西口につきましても、今後駅東口と同様に周辺を一体整備する補助メニューを用いる予定でございます。トイレだけを整備する場合には国庫補助金の対象とならないことから、現時点におきましては、駅東口整備に合わせて駅東口トイレを整備しまして、その後駅西口整備に合わせまして、トイレも同時に整備をしていければなというふうに考えております。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「西口のトイレもリニューアルをして、同時で行うべきではないかということなのですけれども、費用効率を考えて駅東口トイレの整備と西口のトイレということでございますけれども、市といたしましては、国や県などからの補助金を有効活用して事業を行うことが最も効率がよい事業の進め方であると認識をしております。」
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「また、駅西口につきましても、今後駅東口と同様に周辺を一体整備する補助メニューを用いる予定でございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それでは、西口リニューアルの際はトイレが改修されるという認識でよろしいのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 都市整備部長。
答弁
◎沖田圭一都市整備部長 繰り返しの答弁になって恐縮なのですが、補助金制度が、市といたしましても効率のいい補助制度を使いたいという部分では、東口は東口で今補助金の事業を活用してやっているのですけれども、一つのパッケージの中でいろいろ駅周辺に必要なもの、駅の今回広場のほうの改修等もありますけれども、そういったものに含めて、一つのパッケージの中で対応しております。それで、今度西口につきましても、先ほど来申し上げましたとおり、東口終わった際には西口の全体のリニューアルを今市としては考えておりますので、そういった中ではトイレも当然老朽化している部分については否めない部分ございますので、トイレだとか、また需要のお声があったりするエスカレーターだとか、いろんなお考えある方、ご意見いただいていますので、そういったことも含めて広場のリニューアルに合わせてそういったものを一つのパッケージとして補助金を活用した中でやっていきたいと思っておりますので、ご理解賜れればと思っております。
以上です。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「それで、今度西口につきましても、先ほど来申し上げましたとおり、東口終わった際には西口の全体のリニューアルを今市としては考えておりますので、そういった中ではトイレも当然老朽化している部分については否めない部分ございますので、トイレだとか、また需要のお声があったりするエスカレーターだとか、いろんなお考えある方、ご意見いただいていますので、そういったことも含めて広場のリニューアルに合わせてそういったものを一つのパッケージとして補助金を活用した中でやっていきたいと思っておりますので、ご理解賜れればと思っております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 西口リニューアルの際には、バリアフリーの徹底をちょっと要望したいと思います。
次に、駅西口公園のバリケードの問題なのですけれども、バリケードで効果が出ているといったお話もありましたけれども、その効果が出ている割には、何かバリケードの置いてある場所が最近増えているというか、増殖しているのですけれども、この前も西口公園に行った際に、バリケードで全て塞がっている箇所がありまして、一人で通行できないような状態になっていたのです。このようにベビーカーや車椅子で通行できないというような状態が発生するというのは問題だと思うのですけれども、どのような対策を考えているのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 都市整備部長。
答弁
◎沖田圭一都市整備部長 繰り返しのご答弁になってしまうのですが、市といたしましては公園利用者の安全確保、これが最優先と考えまして、現在バリケードの設置の個数を増設してきた経緯がございます。なお、その際にも一部バリケードの間隔を空けて、ベビーカーや車椅子利用の方々が通行できるように対応をしてきたところでもございます。現在、入り口の一部はバリケードの設置によって車椅子などの通行ができない箇所もございますが、しかしながら、自転車の乗り入れとベビーカー、あるいは車椅子が容易に通行できることというのは相反しているところで、なかなか両立することが難しいところで、やむを得ず現在のようなバリケードの配置をさせていただいたものでございます。引き続き、公園を訪れる方が安心して利用できる対策を研究してまいりたいと思っておりますので、ご理解いただければと存じます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「繰り返しのご答弁になってしまうのですが、市といたしましては公園利用者の安全確保、これが最優先と考えまして、現在バリケードの設置の個数を増設してきた経緯がございます。」
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「なお、その際にも一部バリケードの間隔を空けて、ベビーカーや車椅子利用の方々が通行できるように対応をしてきたところでもございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） そういうことですと、車椅子では行けなくてもいいということになってしまうのですけれども、本当にバリアフリーのちゃんとした意識はあるのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 都市整備部長。
答弁
◎沖田圭一都市整備部長 バリケードにつきましては、車椅子、それからベビーカーご利用の方も通れる幅、これを確保している形で今現在置いておりますので、全く公園に入れないというような形にはなってございませんので、その辺はご理解いただきたいと存じます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（沖田圭一都市整備部長）：「バリケードにつきましては、車椅子、それからベビーカーご利用の方も通れる幅、これを確保している形で今現在置いておりますので、全く公園に入れないというような形にはなってございませんので、その辺はご理解いただきたいと存じます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） この前行ったときは、空いているべきはずの場所まで塞がったので、そこら辺の管理はちょっと徹底していただきたいなというふうに思います。
次に、３番の西小学校のコロナの件について再質問します。１月31日に陽性者が判明したわけなのですけれども、その際に全校休校の判断をしていれば、感染者数を抑えられたのではないかというふうに思うのですが、いかがでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 教育部長。
答弁
◎家徳丈夫教育部長 お答えいたします。
現在、国、県では、児童生徒の学びの保障という観点から、感染症対策を徹底しながら教育活動を継続するという基本方針を示しております。市といたしましては、１月31日に職員１名の陽性が判明した際、濃厚接触者はいないとの保健所の見解でございましたので、直ちに臨時休業は行わないと判断したところでございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「現在、国、県では、児童生徒の学びの保障という観点から、感染症対策を徹底しながら教育活動を継続するという基本方針を示しております。」
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「市といたしましては、１月31日に職員１名の陽性が判明した際、濃厚接触者はいないとの保健所の見解でございましたので、直ちに臨時休業は行わないと判断したところでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 学びの保障ということでしたけれども、結果論からいえば、２週間もの期間、学びが不十分に受けられない状況になってしまったわけなのですけれども、そのウイルスへのちょっと危機感が薄かったといったようなことはないのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 教育部長。
答弁
◎家徳丈夫教育部長 学校での感染防止対策でございますが、できる限りできる範囲でのということで、子供たちへの指導も含めて徹底して行っていたつもりではございました。残念ながら、結果として陽性者が多く出たということは事実ではございますが、各学校とも同じように感染防止対策に努めておりますし、今後も努めてまいりたいと考えております。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「学校での感染防止対策でございますが、できる限りできる範囲でのということで、子供たちへの指導も含めて徹底して行っていたつもりではございました。」
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「残念ながら、結果として陽性者が多く出たということは事実ではございますが、各学校とも同じように感染防止対策に努めておりますし、今後も努めてまいりたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 次に、ＰＣＲ検査についてですが、先番議員さんでも議論がありましたけれども、こちらについて今後同じような事例が起きた場合に、市独自で全校検査などすべきだと思うのですが、どうなのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 教育部長。
答弁
◎家徳丈夫教育部長 こちらも先番議員さんに申し上げたのですが、今回の件でもＰＣＲ検査につきましては、対象の拡大、それから市独自の、いわゆる市で公費負担してのＰＣＲ検査等を要望しました。しかし、保健所のほうでは、状況に基づいて保健所のほうが検討した上で判断しているので、検査対象としては拡大しないでいただきたいということで回答がございました。そのことを受けて市としては、その意見に従って、できる対応ということで考えまして、臨時休業という措置を取ったところでございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「こちらも先番議員さんに申し上げたのですが、今回の件でもＰＣＲ検査につきましては、対象の拡大、それから市独自の、いわゆる市で公費負担してのＰＣＲ検査等を要望しました。」
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「しかし、保健所のほうでは、状況に基づいて保健所のほうが検討した上で判断しているので、検査対象としては拡大しないでいただきたいということで回答がございました。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 保健所のほうに問い合わせたところ、市で勝手にやる分にはやってもらっても問題ないみたいな話も聞いたのですけれども、そういった問題については、例えば地区の医師会ですとか、学校医などとも議論すべきではないのかと思うのですが、その辺いかがなのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 教育部長。
答弁
◎家徳丈夫教育部長 保健所と話をした際に、市で独自のＰＣＲ検査をした場合、仮に陽性者が多数出た場合は、その陽性者の方々は保健所の管轄のＰＣＲ検査を再度受けて、または医療機関で受けるということになります。したがいまして、今回の緊急事態宣言の最中のように、医療機関や保健所の圧迫ということにもつながりかねない状況でございましたので、市としてはやはりそれは同じ、圧迫してはほかの方々にも影響する部分ありましたので、市でできる最大の措置ということで、臨時休業という措置を取らせていただいた次第でございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「保健所と話をした際に、市で独自のＰＣＲ検査をした場合、仮に陽性者が多数出た場合は、その陽性者の方々は保健所の管轄のＰＣＲ検査を再度受けて、または医療機関で受けるということになります。」
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「したがいまして、今回の緊急事態宣言の最中のように、医療機関や保健所の圧迫ということにもつながりかねない状況でございましたので、市としてはやはりそれは同じ、圧迫してはほかの方々にも影響する部分ありましたので、市でできる最大の措置ということで、臨時休業という措置を取らせていただいた次第でございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 結局のところは、保健所のことを最優先に考えているように見えるのですけれども、市民や児童の安全を守るといった意識はあるのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 教育部長。
答弁
◎家徳丈夫教育部長 お答えいたします。
もちろん学校を預かる立場としては、学校に通う児童生徒さんの安全が第一と考えております。もちろんそのために、繰り返し申し上げておりますが、ＰＣＲ検査はその日のウイルスのあるなしの検査でございますので、本日陰性でも、あした陽性になる可能性もございます。したがいまして、人の動きを止めることで感染拡大を防止するということで、やはり臨時休業という措置を取ったというのは、判断をさせていただいた、今回のような対応をさせていただいたということでございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「もちろん学校を預かる立場としては、学校に通う児童生徒さんの安全が第一と考えております。」
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「もちろんそのために、繰り返し申し上げておりますが、ＰＣＲ検査はその日のウイルスのあるなしの検査でございますので、本日陰性でも、あした陽性になる可能性もございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それで、ＰＣＲ検査を学校のほうで行ったとのことですが、最初の検査の際は、職員の方は防護服などを着ずに通常のマスクなどで対応したといったような問題があったように聞いているのですが、職員の安全はちゃんと守るという意識はあったのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 教育部長。
答弁
◎家徳丈夫教育部長 お答え申し上げます。
職員を守るという意識はもちろんございます。ただ、今回の最初にやった検査の場合は、念のため保健所が行うということで実施した検査でございました。特に来られた方々が、特に子供さんですので、不安を抱かないようにという配慮から、装備としては最低限の装備で臨ませていただいたということでございます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「ただ、今回の最初にやった検査の場合は、念のため保健所が行うということで実施した検査でございました。」
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「特に来られた方々が、特に子供さんですので、不安を抱かないようにという配慮から、装備としては最低限の装備で臨ませていただいたということでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） そもそも検査を実施する時点で、児童というのは不安に駆られると思うので、そのような対応をしてしまい、もし感染者が出た場合には、余計にさらにその不安を増幅させるようなことになってしまうと思うのですけれども、今後はそのようなことがないように対応できるのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 教育部長。
答弁
◎家徳丈夫教育部長 繰り返しになりますが、学校では感染防止対策をしっかり行った上で教育活動は進めてまいりたいと考えております。これが一番子供たちに安心を与えることかというふうに存じます。感染が見られたときには、その濃厚接触であるとか、そういう部分との交流を防いで、保健所の指示も仰ぎながらですが、防いで感染が広がらないように今後も努めてまいりたいと存じます。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「繰り返しになりますが、学校では感染防止対策をしっかり行った上で教育活動は進めてまいりたいと考えております。」
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「感染が見られたときには、その濃厚接触であるとか、そういう部分との交流を防いで、保健所の指示も仰ぎながらですが、防いで感染が広がらないように今後も努めてまいりたいと存じます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 情報公開の話なのですけれども、変異株などのうわさが結構広まってしまったのですけれども、その火消しというのはどのように行ったのでしょうか。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 教育部長。
答弁
◎家徳丈夫教育部長 お答え申し上げます。
残念なことに今回の情報、ネット上で、ＳＮＳ上で、変異株の件が西小学校といかにも取られるような形でのうわさが広がり、保護者の方が不安を抱きました。ですので、保健所にそれを確認した上で、今回、変異株ではないということを市のホームページにて公表させていただきました。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「残念なことに今回の情報、ネット上で、ＳＮＳ上で、変異株の件が西小学校といかにも取られるような形でのうわさが広がり、保護者の方が不安を抱きました。」
直前の答弁の要点（家徳丈夫教育部長）：「ですので、保健所にそれを確認した上で、今回、変異株ではないということを市のホームページにて公表させていただきました。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 今後も同様の事象が発生する可能性がありますので、保健所に惑わされることなく、ちゃんとした児童を守れるような体制づくりをお願いして、一般質問を終わります。
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 以上で13番、浦田充議員の質問を終了いたします。
暫時休憩をいたします。
議事・進行
△休憩 午後２時００分
議事・進行
△再開 午後２時１５分
議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 休憩前に引き続き会議を行います。
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議事・進行
○議長（糸井政樹議員） 次、５番、北村あやこ議員。