2021-09-09｜令和３年９月建設文教常任委員会｜浦田充の質問と答弁

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会議日：2021-09-09
会議名：令和　３年　　９月　建設文教常任委員会 09月09日－01号

質問・答弁は公開会議録の原文です。「前提の要約」はAIを用いた編集注で、議事録本文ではありません。

議事・進行

△第４５号議案について　

前提の要約（編集注）

議事の位置：第４５号議案について。

審議対象（先行発言から）：「それでは、第45号議案　桶川市公共下水道事業審査会条例を議題とし、執行部からの議案概要の説明を求めます。」

直前の答弁の要点（稲橋雅史下水道課長）：「提案理由でございますが、下水道事業は人口減少等に伴う汚水処理量の減少による収入の低下、施設の老朽化に伴う更新時期の到来による支出の増加により、その経営環境は一層厳しさを増していくことが予想されております。」

直前の答弁の要点（稲橋雅史下水道課長）：「そこで、これら下水道事業が抱える課題などについて調査、審議する機関といたしまして、地方自治法第138条の４、第３項の規定に基づき桶川市公共下水道事業審議会を設置することについて必要な事項を定めたいので、この案を提出するものでございます。」

前提の出典：発言4 ／発言5 ／発言6

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　まず、今回の審議会についてなのですが、今般の経営戦略策定について審議会への諮問は必要なかったのか、お伺いします。

出典：発言8（原会議録3ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　下水道課長。

出典：発言9（原会議録3ページ）

答弁

◎稲橋雅史下水道課長　経営戦略では、現在の施設設備の現状把握を行うとともに、将来の需要予測、いわゆる投資試算を行いました。また、財務状況の現状把握、分析を行うとともに、将来の財源予測、いわゆる財源試算も行いました。この経営戦略で投資試算と財源試算のギャップをお示しできたと思います。
　今回の経営戦略の策定は、客観的な事項を基にした将来予測がメインとなってございます。この経営戦略では政策的な決定を行っていないことから、審議会での諮問は必要なかったと考えております。
　なお、第１回の審議会ではこの経営戦略の説明をメインとして行い、投資試算と財源試算のギャップを埋めるためにどういった経営健全化策を講じていくかについて、今後の審議会で議論していただきたいと考えております。
　以上でございます。

出典：発言10（原会議録3ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　浦田委員。

出典：発言11（原会議録4ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第４５号議案について。

審議対象（先行発言から）：「それでは、第45号議案　桶川市公共下水道事業審査会条例を議題とし、執行部からの議案概要の説明を求めます。」

直前の答弁の要点（稲橋雅史下水道課長）：「今回の経営戦略の策定は、客観的な事項を基にした将来予測がメインとなってございます。」

直前の答弁の要点（稲橋雅史下水道課長）：「この経営戦略では政策的な決定を行っていないことから、審議会での諮問は必要なかったと考えております。」

前提の出典：発言4 ／発言5 ／発言10

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　ご説明ありがとうございます。
　それで、この審議会の最初の諮問時期というのはいつ頃を予定しているのでしょうか。

出典：発言12（原会議録4ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　下水道課長。

出典：発言13（原会議録4ページ）

答弁

◎稲橋雅史下水道課長　審議会の諮問時期でございますが、初めの諮問時期につきましては委員の選任作業もございますことから、令和４年１月下旬頃に開催を予定してございます。
　以上でございます。

出典：発言14（原会議録4ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　浦田委員。

出典：発言15（原会議録4ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第４５号議案について。

審議対象（先行発言から）：「それでは、第45号議案　桶川市公共下水道事業審査会条例を議題とし、執行部からの議案概要の説明を求めます。」

直前の答弁の要点（稲橋雅史下水道課長）：「審議会の諮問時期でございますが、初めの諮問時期につきましては委員の選任作業もございますことから、令和４年１月下旬頃に開催を予定してございます。」

前提の出典：発言4 ／発言5 ／発言14

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　委員の関係なのですけれども、その委員の人選や各号のそれぞれの人数配分を教えてください。

出典：発言16（原会議録4ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　下水道課長。

出典：発言17（原会議録4ページ）

答弁

◎稲橋雅史下水道課長　委員の人選及び各号の人数配分でございますが、条例の第３条の第１項の上下水道事業の専門家としての学識経験者が２名から３名、第２項の市議会議員から２名、第３項の上下水道事業に関係する仕事に携わった経験者としての関係行政機関または埼玉県の職員でございますが、そちらが１から２名、そして第４の受益者の代表といたしまして自治会でありますとか商工業者、さらには女性団体など、各団体からの人選が３名から４名と考えております。
　以上でございます。

出典：発言18（原会議録4ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　浦田委員。

出典：発言19（原会議録4ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第４５号議案について。

審議対象（先行発言から）：「それでは、第45号議案　桶川市公共下水道事業審査会条例を議題とし、執行部からの議案概要の説明を求めます。」

直前の答弁の要点（稲橋雅史下水道課長）：「委員の人選及び各号の人数配分でございますが、条例の第３条の第１項の上下水道事業の専門家としての学識経験者が２名から３名、第２項の市議会議員から２名、第３項の上下水道事業に関係する仕事に携わった経験者としての関係行政機関または埼玉県の職員でございますが、そちらが１から２名、そして第４の受益者の代表といたしまして自治会でありますとか商工業者、さらには女性団体など、各団体からの人選が３名から４名と考えております。」

前提の出典：発言4 ／発言5 ／発言18

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　それでは、１号の学識経験者というのは、具体的にはどういった方になるのでしょうか。お伺いします。

出典：発言20（原会議録4ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　下水道課長。

出典：発言21（原会議録4ページ）

答弁

◎稲橋雅史下水道課長　学識経験者でございますが、具体的に説明いたします。下水道事業をご審議していただくことに当たりまして、学識経験者には専門的な見地から指導でありますとか、助言をしていただきたいと考えております。具体的には企業経営の専門家、上下水道の専門家に委員になっていただければと考えております。
　以上でございます。

出典：発言22（原会議録4ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　ほかに質疑ございますか。
　山中委員。

出典：発言23（原会議録5ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第４５号議案について。

審議対象（先行発言から）：「それでは、第45号議案　桶川市公共下水道事業審査会条例を議題とし、執行部からの議案概要の説明を求めます。」

直前の答弁の要点（稲橋雅史下水道課長）：「まず、特別会計時代には単式簿記でございますので、資産とかの項目がございません。」

直前の答弁の要点（稲橋雅史下水道課長）：「でございますので、見える化した今現在の企業会計でなければ審議会で議論するのは非常に難しい面もございますので、企業会計に移行後今回の条例を上程させていただいたものでございます。」

前提の出典：発言4 ／発言5 ／発言58

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　条例の第２条の関係でちょっとお伺いしたいのですけれども、その他市長が必要と定める事項とは具体的にどのような内容を想定しているのかということと、この記載が必要なのかどうかについてお伺いします。

出典：発言60（原会議録11ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　下水道課長。

出典：発言61（原会議録11ページ）

答弁

◎稲橋雅史下水道課長　２点ご質問いただきました。
　市長が別に定める事項、繰り返しになりますが、現段階で想定し得る大きな事項については各条で定めさせていただきましたが、地方公営企業は下水道事業のほか上水道事業、病院事業、電車やバスなどの交通事業も公営企業でございます。下水道事業以外の他の公営企業の経営手法なども審議会で調査研究する機会を想定しまして、条文を作成したものでございます。
　以上でございます。

出典：発言62（原会議録11ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　浦田委員。

出典：発言63（原会議録11ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第４５号議案について。

審議対象（先行発言から）：「それでは、第45号議案　桶川市公共下水道事業審査会条例を議題とし、執行部からの議案概要の説明を求めます。」

直前の答弁の要点（稲橋雅史下水道課長）：「市長が別に定める事項、繰り返しになりますが、現段階で想定し得る大きな事項については各条で定めさせていただきましたが、地方公営企業は下水道事業のほか上水道事業、病院事業、電車やバスなどの交通事業も公営企業でございます。」

直前の答弁の要点（稲橋雅史下水道課長）：「下水道事業以外の他の公営企業の経営手法なども審議会で調査研究する機会を想定しまして、条文を作成したものでございます。」

前提の出典：発言4 ／発言5 ／発言62

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　それから、この２条の中に下水道料金についてのことが具体的に書いていないのですが、結構この水道料金というのは重要な課題だと思うのですけれども、そこは条例で明文化されていないのはなぜでしょうか。

出典：発言64（原会議録11ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　下水道課長。

出典：発言65（原会議録11ページ）

答弁

◎稲橋雅史下水道課長　他市の下水道審議会条例や桶川市のほかの審議会条例を参考にさせていただきまして、個別具体的な審議内容については列記されているものがございませんでしたので、このような体裁とさせていただきました。
　また、条例の第２条に明記しましたとおり、市長の諮問に応じて調査、審議することになりますことから、審議内容をあえて特定することなく、幅広い内容を審議できるように考えたものでございます。
　以上でございます。

出典：発言66（原会議録11ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　浦田委員。

出典：発言67（原会議録11ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第４５号議案について。

審議対象（先行発言から）：「それでは、第45号議案　桶川市公共下水道事業審査会条例を議題とし、執行部からの議案概要の説明を求めます。」

直前の答弁の要点（稲橋雅史下水道課長）：「他市の下水道審議会条例や桶川市のほかの審議会条例を参考にさせていただきまして、個別具体的な審議内容については列記されているものがございませんでしたので、このような体裁とさせていただきました。」

直前の答弁の要点（稲橋雅史下水道課長）：「また、条例の第２条に明記しましたとおり、市長の諮問に応じて調査、審議することになりますことから、審議内容をあえて特定することなく、幅広い内容を審議できるように考えたものでございます。」

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　これまでの区画整理事業で設置した調整池について、開発面積と調整池の容量、それから基準で定められている必要な容量や区画整理事業で調整池の設置がなかった地域についてを一覧で資料で出してください。
　その資料を頂いてお聞きしたいのですけれども、この調整池がない場所というのはどのようなことで設置されなかったのかということ。
　それから、計画容量が必要容量より多くなっているのにはどういった理由があるのかお伺いします。

出典：発言96（原会議録15ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　暫時休憩します。

出典：発言97（原会議録15ページ）

議事・進行

答弁

◎谷島貴道路河川課長　先ほど星野委員からご質問をいただいた件でございまして、内容としましては調整池から水路へ放流するタイミングについてでございますが、一定水位になった場合には放流を行いますとご答弁申し上げましたが、出水期等につきましては江川の水位も上がっている状況も想定しておりまして、そういった時期等については手動で、職員のほうで江川の水位を見ながら放流をしていくというような作業を行うことになりますので、全てが自動で放流するというわけではないということでの訂正をさせていただきます。
　以上でございます。

出典：発言143（原会議録21ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　保坂委員。

出典：発言144（原会議録21ページ）

議事・進行

△第３２号議案について　

出典：発言167（原会議録23ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第３２号議案について。

審議対象（先行発言から）：「歳入歳出決算書の174ページ、８款土木費から質疑に入ります。」

前提の出典：発言167 ／発言168

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　土木費全体についてお伺いします。
　2020年度の入札結果一覧と過去５年の落札率、それから市内業者受注率、それから2020年度の概要についてお伺いします。
　それで、資料を頂いたので分かったこともあるのですが、それを踏まえてちょっとお聞きしたいのですが、この一般競争入札について入札の落札率が平均より高めなのですが、その要因はどのようなものがあるのでしょうか。
　それから、市内受注業者受注率が増加していますが、その要因もお伺いします。

出典：発言169（原会議録24ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　契約管財課長。

出典：発言170（原会議録24ページ）

答弁

◎山岸敦博契約管財課長　ただいま２点ほどご質問いただきました。
　落札率が高めで推移しているということでございますが、こちらのまず原因でございますけれども、こちらについては需給のバランスといいますか、発注案件があり、それに対しての入札を受注者がすると、そのときの事情もございまして、そこら辺に関しましてはどういった形で高止まりになっている、高止まりということではないとは思うのですけれども、そこら辺の要因としては詳細のところはちょっと分かりかねますので、ここら辺につきましては、申し訳ございませんが、不明ということでご答弁させていただきます。
　それから、市内事業者の受注率、これが高い要因でございますけれども、こちらにつきましては基本的には一言で言えば市内事業者の方の頑張りだというふうに捉えてございます。まず、基本的に入札は競争でございますので、相手方よりも一円でも安い価格を入れないとそれを受注することはできないと、そういった中で一円でも安い価格を入れるためにはいろんな工夫をしたり努力をしたりということで、企業努力が非常に必要だと、そういったことで努力していただいていると、もう一点、土木に関しては市内の事業者が競争性を確保できるだけの数がいらっしゃると、これは会社を存続させるということは非常に難しいことだと思います。消費税の導入があったり、リーマンショックがあったり、東日本大震災があったり、そういった中で会社を存続させていただいていると、地域の守り手として事業を継続していただいていると、そういうことで、極論からいいますと市内事業者しか指名しなければ落札するのは市内事業者です。ただ、我々入札する側としては競争性も確保しなければいけないと、その数が少なければ、市内だけで競争性が確保できないとなれば、市外の事業者も指名していくと、そういった形になります。前後しますけれども、その分桶川市の事業者の方は十分な競争性が確保できるだけの数がいらっしゃると、そういった意味で会社の努力があったのかなというふうに分析してございます。
　以上でございます。

出典：発言171（原会議録24ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　浦田委員。

出典：発言172（原会議録25ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第３２号議案について。

審議対象（先行発言から）：「歳入歳出決算書の174ページ、８款土木費から質疑に入ります。」

直前の答弁の要点（山岸敦博契約管財課長）：「それから、市内事業者の受注率、これが高い要因でございますけれども、こちらにつきましては基本的には一言で言えば市内事業者の方の頑張りだというふうに捉えてございます。」

直前の答弁の要点（山岸敦博契約管財課長）：「まず、基本的に入札は競争でございますので、相手方よりも一円でも安い価格を入れないとそれを受注することはできないと、そういった中で一円でも安い価格を入れるためにはいろんな工夫をしたり努力をしたりということで、企業努力が非常に必要だと、そういったことで努力していただいていると、もう一点、土木に関しては市内の事業者が競争性を確保できるだけの数がいらっしゃると、これは会社を存続させるということは非常に難しいことだと思います。」

前提の出典：発言167 ／発言168 ／発言171

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　それでは、市内業者の受注率ですが、今後の見通しというのはお分かりでしょうか。

出典：発言173（原会議録25ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　契約管財課長。

出典：発言174（原会議録25ページ）

答弁

◎山岸敦博契約管財課長　今後の見通しということでございますけれども、昨今コロナもございまして、経済状況ですとか、いろんな災害ですとか、いろんな状況が変わってきている中で、いつ何どきどういった状況が起こるか分かりませんので、先の予測というのはなかなか難しいですけれども、現在のように市内事業者が頑張っていただければ、やはりこの土木に関しては市内事業者の受注率というのは高いところで推移していくのかなというふうに思ってございます。
　以上でございます。

出典：発言175（原会議録25ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　浦田委員。

出典：発言176（原会議録25ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第３２号議案について。

審議対象（先行発言から）：「歳入歳出決算書の174ページ、８款土木費から質疑に入ります。」

直前の答弁の要点（山岸敦博契約管財課長）：「今後の見通しということでございますけれども、昨今コロナもございまして、経済状況ですとか、いろんな災害ですとか、いろんな状況が変わってきている中で、いつ何どきどういった状況が起こるか分かりませんので、先の予測というのはなかなか難しいですけれども、現在のように市内事業者が頑張っていただければ、やはりこの土木に関しては市内事業者の受注率というのは高いところで推移していくのかなというふうに思ってございます。」

前提の出典：発言167 ／発言168 ／発言175

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　次に、174、175ページですが、庶務業務経費の需用費の不用額発生の理由をお伺いします。

出典：発言177（原会議録25ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　都市計画課長。

出典：発言178（原会議録25ページ）

答弁

◎朝香学都市計画課長　庶務業務経費の需用費、不用額につきましてお答えいたします。
　需用費につきましては、都市整備部全体の事務用品や都市整備部職員の作業服などを購入するための消耗品費、都市整備部で予算を管理してございます車両６台の燃料費、その車両の車検整備費用や緊急修繕のための修繕料で構成されております。
　令和２年度の不用額19万7,150円につきましては、主に燃料費と修繕費の残額によるものでございます。
　予算要求につきましては、前年度の実績を基に精査したところで予算要求を行っているところでございますが、車両の給油量が想定よりも少なく済んだことと緊急的な修繕、こちらタイヤのパンクですとか、バッテリーの交換ですとか、そういった緊急的な修繕の大きなものがなかったことから、不用額が生じたものでございます。
　以上です。

出典：発言179（原会議録25ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　浦田委員。

出典：発言180（原会議録25ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第３２号議案について。

審議対象（先行発言から）：「歳入歳出決算書の174ページ、８款土木費から質疑に入ります。」

直前の答弁の要点（朝香学都市計画課長）：「需用費につきましては、都市整備部全体の事務用品や都市整備部職員の作業服などを購入するための消耗品費、都市整備部で予算を管理してございます車両６台の燃料費、その車両の車検整備費用や緊急修繕のための修繕料で構成されております。」

直前の答弁の要点（朝香学都市計画課長）：「令和２年度の不用額19万7,150円につきましては、主に燃料費と修繕費の残額によるものでございます。」

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　土木管理業務経費の需要額の不用額についてお伺いします。

出典：発言186（原会議録26ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　道路河川課長。

出典：発言187（原会議録26ページ）

答弁

◎谷島貴道路河川課長　土木管理業務経費の需用費の不用額発生の理由でございますが、桶川駅自由通路改修工事に伴いまして、電灯を使用しない期間があったことや改修工事後はＬＥＤ化されたことにより、電気料金が当初予算と比較して縮減されたものと考えております。
　また、新型コロナウイルス感染症の拡大に伴ってと推測されますが、駅西口公衆トイレの利用者が減少したことにより、上下水道料金に影響したものと考えております。
　以上でございます。

出典：発言188（原会議録26ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　浦田委員。

出典：発言189（原会議録26ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第３２号議案について。

審議対象（先行発言から）：「歳入歳出決算書の174ページ、８款土木費から質疑に入ります。」

直前の答弁の要点（谷島貴道路河川課長）：「土木管理業務経費の需用費の不用額発生の理由でございますが、桶川駅自由通路改修工事に伴いまして、電灯を使用しない期間があったことや改修工事後はＬＥＤ化されたことにより、電気料金が当初予算と比較して縮減されたものと考えております。」

直前の答弁の要点（谷島貴道路河川課長）：「また、新型コロナウイルス感染症の拡大に伴ってと推測されますが、駅西口公衆トイレの利用者が減少したことにより、上下水道料金に影響したものと考えております。」

質問・発言｜浦田充議員

出典：発言315（原会議録40ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第３２号議案について。

審議対象（先行発言から）：「歳入歳出決算書の174ページ、８款土木費から質疑に入ります。」

直前の答弁の要点（谷島貴道路河川課長）：「ポンプの耐用年数についてのご質問でございますが、大変申し訳ございません。」

直前の答弁の要点（谷島貴道路河川課長）：「ちょっとこちら今手元にそういった資料がございませんので、お答えをすることができないのですが、ただ富士見通り線につきましては水中ポンプが３台ございますので、数年後には１基ずつ交換をしていくことが望ましいということで、修繕計画の中で指摘を受けているような、そんな状況でございます。」

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　それで、シルバー人材センターで対応できない場所はほかの造園業者などがやってということですが、そこら辺のシルバー人材センターができない部分の判断というのは、シルバー人材センターから言われて判断するのでしょうか、それとも市のほうでシルバー人材センターここまでというふうに決めているのでしょうか。

出典：発言324（原会議録41ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　道路河川課長。

出典：発言325（原会議録42ページ）

答弁

◎谷島貴道路河川課長　シルバー人材センターさんのほうでお願いしているところにつきましては、交通安全等も含めて安全な場所についての除草を市のほうでお願いをしておりまして、危険性等があるようなところにつきましては市の判断といたしまして、比較的安全な場所で駅近というようなところを選定して、市の判断でお願いをしているところでございます。
　以上でございます。

出典：発言326（原会議録42ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　浦田委員。

出典：発言327（原会議録42ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第３２号議案について。

審議対象（先行発言から）：「歳入歳出決算書の174ページ、８款土木費から質疑に入ります。」

直前の答弁の要点（谷島貴道路河川課長）：「シルバー人材センターさんのほうでお願いしているところにつきましては、交通安全等も含めて安全な場所についての除草を市のほうでお願いをしておりまして、危険性等があるようなところにつきましては市の判断といたしまして、比較的安全な場所で駅近というようなところを選定して、市の判断でお願いをしているところでございます。」

前提の出典：発言167 ／発言168 ／発言326

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　次の工事請負費について、工事箇所の一覧とその概要をご説明お願いします。

出典：発言328（原会議録42ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　道路河川課長。

出典：発言329（原会議録42ページ）

答弁

◎谷島貴道路河川課長　道路維持修繕事業工事箇所一覧についてでございますが、都市整備部配付資料15ページ、16ページを御覧願います。
　15ページは、道路維持修繕事業と新設改良事業の工事請負費について表にまとめたものでございます。表の一番左側から番号、工事名称、契約金額、受注者、工事箇所、概要となっております。上から５番目までの欄が道路維持修繕事業の内訳となっており、一番下の欄が道路新設改良事業の内訳となっております。
　16ページは、令和２年度の道路河川課発注の道路修繕工事と道路改良事業の箇所を表示したものでございまして、15ページの一覧表の工事の番号と対照できるようになっております。
　工事の詳細につきましては、15ページを御覧いただければと存じます。
　以上でございます。

出典：発言330（原会議録42ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　浦田委員。

出典：発言331（原会議録42ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第３２号議案について。

審議対象（先行発言から）：「歳入歳出決算書の174ページ、８款土木費から質疑に入ります。」

直前の答弁の要点（谷島貴道路河川課長）：「15ページは、道路維持修繕事業と新設改良事業の工事請負費について表にまとめたものでございます。」

直前の答弁の要点（谷島貴道路河川課長）：「表の一番左側から番号、工事名称、契約金額、受注者、工事箇所、概要となっております。」

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　駅自由通路改修事業負担金についてですが、それの各工事の施工期間の当初計画との比較、それから工事中に寄せられた意見について、それから不用額についてお伺いします。

出典：発言363（原会議録46ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　道路河川課長。

出典：発言364（原会議録46ページ）

答弁

◎谷島貴道路河川課長　駅自由通路改修事業負担金のご質問にお答え申し上げます。
　都市整備部配付資料17ページ、18ページを御覧願います。初めに、各工事の施工期間、当初計画との比較についてでございますが、資料17ページが当初工程、18ページが実施工程となっております。駅自由通路改修事業につきましては、ＪＲ東日本株式会社高崎支社に施行をお願いしたものでございまして、自由通路をステップごとに区割りをして外壁、内壁、床、天井の耐火化改修工事を行ったものでございます。
　当初工程と実施工程の大きな違いでございますが、東口エスカレーターにつきましては一定期間停止して改修を行うというＪＲ東日本からの当初工程でございましたが、桶川駅を利用する方にご不便をおかけすることとなることから、ＪＲ東日本と協議をいたしまして、夜間工事で実施いたしました。それに伴いまして、当初のステップ⑥からステップ⑦に工程が増え、令和２年度の階段改修や駅改札から券売機にかけて駅利用者の通行量が多い部分の改修の工程を見直したものでございます。これらの工程の見直しがございましたが、ＪＲ東日本のご尽力によりまして、全体としましては当初工程のとおり令和２年12月末までに工事が無事完了したものでございます。
　次に、工事中に寄せられた意見などについてでございますが、駅利用者の方からどのような工事なのか分かりにくいとのご意見がございました。今回の駅自由通路改修事業につきましては、市として広報やホームページで事業の概要を市民の皆様にお知らせをさせていただき、ＪＲ東日本も駅自由通路の工事箇所に改修のお知らせ看板、ポスターを設置していただいておりましたが、そのような分かりにくいとのご意見をいただいたことから、多くの方にご理解いただけるよう改修のお知らせポスターを大きく見やすいものとし、設置箇所を増やすなどの対応をいたしました。工事終盤におきましては、自由通路がとてもきれいになって歩きやすくなったと、そういったお声も寄せられました。
　次に、不用額発生についてでございますが、先ほどご説明いたしましたように全体の工事としては令和２年12月末までかかったことから、減額が３月補正予算審議に間に合わなかったものでございます。
　以上でございます。

出典：発言365（原会議録46ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　浦田委員。

出典：発言366（原会議録47ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第３２号議案について。

審議対象（先行発言から）：「歳入歳出決算書の174ページ、８款土木費から質疑に入ります。」

直前の答弁の要点（谷島貴道路河川課長）：「それに伴いまして、当初のステップ⑥からステップ⑦に工程が増え、令和２年度の階段改修や駅改札から券売機にかけて駅利用者の通行量が多い部分の改修の工程を見直したものでございます。」

直前の答弁の要点（谷島貴道路河川課長）：「次に、不用額発生についてでございますが、先ほどご説明いたしましたように全体の工事としては令和２年12月末までかかったことから、減額が３月補正予算審議に間に合わなかったものでございます。」

前提の出典：発言167 ／発言168 ／発言365

質問・発言｜浦田充議員

議事・進行

○にいつま亮委員長　では、次に移らせていただきます。
　保坂委員。

出典：発言606（原会議録77ページ）

議事・進行

△第３６号議案について　

出典：発言643（原会議録81ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第３６号議案について。

直前の答弁の要点（稲橋雅史下水道課長）：「まず、資料１ページの実施回数の４回と２回の差でございます。」

直前の答弁の要点（稲橋雅史下水道課長）：「また、今年度水質基準超過が確認された事業者につきましては、現地に赴きまして聞き取り調査と内部調査を行いまして、例えばある事業者は下水用のろ過装置のメンテナンスを１回忘れてしまったと、そういう状況で水質検査を行いまして、基準値を超過してしまったという状況がございました。」

前提の出典：発言643 ／発言659

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　営業収益の下水道使用料については、先ほどの質疑と、あと資料で分かったのでいいのですけれども、営業費用のほうですが、管渠費、ポンプ場費、総係費、それぞれの過去５年の推移とそれぞれを抑えるための経営努力などがあったのか、お伺いします。
　それで、資料を頂いたのですけれども、そちらの各費用の傾向と今後の課題などもお伺いします。

出典：発言661（原会議録84ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　下水道課長。

出典：発言662（原会議録84ページ）

答弁

◎稲橋雅史下水道課長　管渠費、ポンプ場費、総係費、それぞれ資料をご用意させていただきまして、都市整備部資料の４ページ、５ページ、６ページにまたがります。
　まず、大前提といたしまして、管渠費、ポンプ場費、総係費は特別会計のときにはない科目でございましたので、提出させていただきました資料の平成28年度から30年度につきましては、特別会計時代の決算を企業会計に当てはめて推計したものになります。あくまで推計でございまして、必ずしも企業会計の管渠費、ポンプ場費、総係費として正確に仕分できていないものもございました。また、消費税につきましても非課税、付加税のものもございますことから、一律税抜きとすることもできず、税込みのまま表示させております。したがいまして、平成28年度から平成30年度の金額はあくまで参考ということでご理解いただければと思います。
　それでは、過去５年の推移につきまして順番にご説明させていただきます。すみません。説明が少し長くなりますので、よろしくお願いいたします。初めに、都市整備部の資料４ページを御覧ください。過去５年間の管渠費の推移となります。おおむね2,400万円から2,700万円で推移しております。管渠費は、人件費が大きな割合を占めています。そのため、人事異動による人件費の変動が主な増減要因となります。
　具体的にご説明いたしますので、決算書36、37ページを御覧ください。令和２年度の管渠費の内訳となっております。管渠費は、１節給料から５節法定福利費引当金までと13節負担金が人件費となり、管渠費全体が消費税込みで2,678万6,972円のうち2,169万6,545円でございまして、管渠費の約81％を占めております。
　続きまして、11節委託費が478万5,000円で約18％を占めております。委託費の水質検査委託と公共下水道台帳作成委託は、法令により定められており、必要経費となります。人件費と委託費は、経常経費でございまして、管渠費の約99％を占めております。
　残りの経費におきましても、必要最低限での予算で執行を行っております。
　次に、都市整備部資料５ページを御覧ください。過去５年間のポンプ場費の推計となります。約6,500万円から8,400万円で推移しております。ポンプ場費は、全て汚水中継ポンプ場に関する経費となります。平成29年度と平成30年度につきましては、ポンプ場の施設更新があったため、例年より増額となっております。
　具体的にご説明いたしますので、決算書36、37ページを御覧ください。１節光熱水費から３節委託料までが固定費となり、ポンプ場費全体額が消費税込みで7,918万2,554円のうち7,246万5,308円でございまして、ポンプ場費の約92％を占めております。
　市内９か所にございますポンプ場は、365日24時間休まず稼働しており、汚水ポンプの電気料金、集中管理のための通信費、人が常駐しての運転管理や保守点検などが必要でございまして、毎年かかる経費となっております。
　残りの経費につきましても、施設の保持のために必要な修繕費や工事費となっております。
　続きまして、都市整備部資料の６ページを御覧ください。過去５年間の総係費の推計となります。毎年8,000万円前後で推移しております。総係費のほとんどが固定費でございます。そのため、その年に委託する業務があれば、その委託費により変動することが主な増減要因となっております。
　具体的にご説明いたしますので、決算書の38、39ページを御覧ください。令和２年度の総係費の内訳、内容となっております。１節給料から５節法定福利費引当金までが人件費となり、総係費全体額が消費税込みで8,729万18円のうち3,516万2,167円でございまして、総係費の約40％を占めております。
　続きまして、15節負担金が4,763万6,336円で、約55％を占めております。負担金は、法令または契約等によって負担する金額が定められております必要経費となります。この２つは、経常経費でございまして、総係費の約95％を占めております。
　そして、残りの委託費を含めた経費につきましても、必要最小限での予算で執行を行っております。
　最後のご質問の管渠費、ポンプ場費、総係費、それぞれを抑えるために行った経営努力というお話でございますが、管渠費、ポンプ場費、総係費につきましてはもはや大半が職員人件費とポンプ場を稼働するための固定費でございます。このことから、これらの費用を削減していくこととなるとポンプ場の運転管理や保守費用となるところを減らさなければなりませんので、安全面で難しいと考えております。
　しかしながら、下水道事業開始以来、事業者としましては数々の経営努力を行ってまいりました。例えば管渠費では水洗化促進のため、戸別訪問による接続率の向上で下水道使用料収入を増やしました。また、法令で作成、閲覧を定められております下水道台帳デジタル化による事務の効率化も行いました。
　ポンプ場費では、高効率のポンプの採用や中央監視装置のデジタル化、各ポンプ場と接続しております専用回線の無線化、また大量に使用する活性炭を腐植質脱臭剤に変更し、コスト削減を行ってまいりました。
　総係費では、桶川北本水道企業団、北本市、桶川市の３者による下水道使用料徴収の共同処理を行い、事務処理の効率化によるコストダウン及び人員削減を行いました。
　管路建設改良費では、不明水対策のための管路材料の変更や各種リサイクル材料の採用による再資源化とコストの削減を行いました。
　これら数々の経営努力を行ってまいりました結果、下水道課職員数はピーク時の20名から令和２年度末で10名まで人員削減を行っております。
　以上でございます。

出典：発言663（原会議録84ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　では、こちら損益計算書の項目ですが、ほかに質疑ございますか。
　山中委員。

出典：発言664（原会議録87ページ）

前提の要約（編集注）

議事の位置：第３６号議案について。

先行説明の要点（稲橋雅史下水道課長）：「最後のご質問の管渠費、ポンプ場費、総係費、それぞれを抑えるために行った経営努力というお話でございますが、管渠費、ポンプ場費、総係費につきましてはもはや大半が職員人件費とポンプ場を稼働するための固定費でございます。」

先行説明の要点（稲橋雅史下水道課長）：「例えば管渠費では水洗化促進のため、戸別訪問による接続率の向上で下水道使用料収入を増やしました。」

前提の出典：発言643 ／発言663

質問・発言｜浦田充議員

◆浦田充委員　各工事の工事箇所の地図と委託先、それから落札率について教えてください。
　それから、当初の計画どおり工事が行われたのかどうか、お伺いします。

出典：発言704（原会議録92ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　下水道課長。

出典：発言705（原会議録92ページ）

答弁

◎稲橋雅史下水道課長　ご質問にお答えします。
　工事箇所の地図につきましては、都市整備部の資料の８ページを御覧ください。令和２年度公共下水道工事箇所でございます。管渠の新設工事は、主に駅東口地区や下日出谷高井地区で実施いたしました。
　国庫補助事業は、工事名を赤色で記載してございます。雨水管工事１件と汚水管工事２件の計３件を国庫補助事業で実施いたしました。
　単独事業といたしましては、工事名を白色で表記してございます。公共下水道第Ｒ２－21工区築造工事など、７件を実施いたしました。
　ポンプ場につきましては、北２丁目路上ポンプ場、若宮汚水中継ポンプ場の２か所で汚水ポンプの更新工事などを行いました。
　次に、発注先、いわゆる工事の受注者、落札率につきましては資料の７ページを御覧ください。上段の表が主に管渠関係の工事でございます。また、下段の表がポンプ場の工事でございます。
　受注者、落札者につきましては、表にそれぞれ記載してございますので、御覧いただければと思います。
　また、令和２年度の工事に関しましては、ほぼ計画どおりに進められたと考えております。
　以上でございます。

出典：発言706（原会議録92ページ）

議事・進行

○にいつま亮委員長　では、岡安委員。

出典：発言707（原会議録93ページ）