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会議日：2024-09-18
会議名：令和 ６年 ９月 定例会（第３回） 09月18日－04号
質問・答弁は公開会議録の原文です。「前提の要約」はAIを用いた編集注で、議事録本文ではありません。
議事・進行
△一般質問
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
一般質問の中で、議員が取り上げる課題について市の現状や対応を確認する場面です。具体的な問題提起は、下の質問原文に記載されています。
前提の出典：発言6
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 皆さん、おはようございます。議席番号13番、ともに生きる会の浦田充です。早速、１回目の質問をさせていただきます。
大きな１、ゲリラ雷雨対策について。
（１）、長時間の停電時における熱中症対策について。
①、７月27日に発生した停電で、数時間停電した地域がありました。上尾市では、停電後に熱中症対策として、避難所を開設しましたが、本市では熱中症対策としてどのような対策が可能なのかお伺いします。
ア、本市では、当日の停電中に熱中症対策としてどのような対応を取ったのでしょうか。
イ、真夏に停電が長時間に及ぶ場合には、上尾市のように避難所を開設すべきではないでしょうか。
ウ、熱中症対策のために避難所を開設する場合、開設までに何分かかるのでしょうか。
エ、停電時に熱中症対策として、冷房の使える施設で避難する避難行動要支援者への対応をどのように考えているのでしょうか。
②、蓄電池設置に対して、補助金等を拡充できないか伺います。
ア、現在の障害者等への日常生活用具給付において、エアコンの使用に対応した大容量蓄電池の購入や設置は給付の対象でしょうか。
イ、体温調整が難しい障害者等への熱中症等への対策として、停電時にもエアコンが使えるように、日常生活用具給付により、エアコンの使用に対応した大容量蓄電池の購入や設置を補助できないのでしょうか。
（２）、道路冠水対策について。
①、８月７日のゲリラ豪雨は、駅東口周辺で一時道路冠水が発生したようですが、冠水箇所や浸水深を地図に示して、ご説明いただきたいと思います。また、原因は何でしょうか。
②、同日の道路冠水について、どのように周知したのでしょうか。
③、この冠水を踏まえて、市内全域の排水能力の調査や側溝の清掃、ハザードマップの全面的な見直しが必要ではないでしょうか。
大きな２、選挙活動への対応について。
（１）、想定を上回る立候補者数となった場合の対応について。
①、立候補者数はどのように予測しているのでしょうか。
②、掲示板の数が不足した場合、どのような対応を取るのでしょうか。
（２）、選挙運動に対するトラブル防止について。
①、昨年の市議会議員選挙において、選挙期間中、20時直前の演説中に他候補の選挙カーが大音量を出しながら、近くにとどまり続ける場面が複数回ありました。また、活動を控えるように要請のあった駅西口デッキ上に候補者が集中することも多くありました。トラブルを避けるために、候補者が集中する時間帯や最終日には、駅前に選管職員等の配置すべきではないでしょうか。
大きな３、駅周辺のバリアフリー化について。
（１）、バリアフリーマスタープランについて。
①、都市計画マスタープラン策定後、速やかにバリアフリーマスタープラン策定に着手すべきではないでしょうか。
（２）、駅西口デッキ（マイン連絡橋）について。
①、階段部分に階段昇降機を設置できない安全上の問題とは、どのようなものでしょうか。
②、屋根設置が難しい理由として、これまで答弁している建築物としての申請はそんなに難しいものなのでしょうか。
③、手すりはいつ設置されるのでしょうか。
以上１回目の質問を終わります。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 環境経済部長。
〔金子由則環境経済部長登壇〕
答弁
◎金子由則環境経済部長 浦田充議員の大きな１、ゲリラ雷雨対策についての（１）、長時間の停電時における熱中症対策についての①、本市では熱中症対策としてどのような対応が可能なのかについて順次お答え申し上げます。
初めに、ア、当日の停電中に熱中症対策としてどのような対策を取ったのかについてでございますが、７月27日土曜日の午後５時半頃から、本市を含む埼玉県南部におきまして、雨雲が急速に発達し、各地で落雷が発生しました。東京電力パワーグリッド株式会社に確認しましたところ、この落雷の影響により、変電所及び送電線が損傷し桶川市内でも複数箇所で停電が発生したとのことでございました。本市といたしましても、停電情報の収集に努めたところではございますが、停電時間が長期になるという情報がなかったことや停電発生が夕方から夜間であり、また局地的大雨の影響で日中に比べますと、気温が高くなかったことから、特段熱中症への対応は行わなかったところでございます。
次に、イ、真夏に停電が長時間に及ぶ場合には、上尾市のように避難所を開設すべきではないかについてでございますが、同日、上尾市の一部地域におきまして停電が発生したとのことでございました。上尾市に確認しましたところ、熱中症を予防するため、午後８時30分から市内４か所に自主避難所を開設したところ、18名の方がお越しになったとのことでございました。本市といたしましては、先ほどご答弁申し上げましたとおり、停電時間が長期になるという情報がなかったことや、気温が26度前後であったことから、避難所を開設する判断には至らなかったところでございます。
次に、ウ、熱中症対策のために避難所開設をする場合、開設までに何分かかるのかについてでございますが、通常避難所の開設につきましては、市災害対策本部などで方針を決定した後、開設する避難所施設の安全を確認した上で開設することになっております。避難所の開設が勤務時間中か否か等により、避難所の開設を担当する職員の動員にかかる時間が異なってまいりますので、開設にかかる時間については一概にお答えが難しいところでございますが、避難所施設の安全性を確認しながら、避難者の受入れに混乱が生じないよう速やかに対応してまいりたいと考えております。
次に、エ、停電時に熱中症対策として冷房の使える施設へ避難する避難行動要支援者への対応をどのように考えているかについてでございますが、本市では災害時に自ら避難することが困難な避難行動要支援者の方を対象といたしまして、ご家族などの避難支援者と相談しながら、災害時における個別避難計画を作成していただき、本市へ避難行動要支援者名簿として登録していただいております。また、災害時に備え、ご本人様の同意を得られた名簿情報につきましては、平常時から自主防災組織、自治会、民生委員、社会福祉協議会などの支援関係者と情報を共有しております。この避難行動要支援者につきましては、ご家族やご親戚などの避難支援者が中心となり、自主防災組織や民生委員などの支援等関係者にもご協力いただきながら、まちのクールオアシスやクーリングシェルターなど冷房が使用できる施設への避難誘導を実施いただくことを想定しております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 福祉部長。
〔梅津克広福祉部長登壇〕
答弁
◎梅津克広福祉部長 続きまして、大きな１、ゲリラ雷雨対策についての（１）、長時間の停電時における熱中症対策の②、蓄電池設置に対して補助金等を拡充できないかについて、順次お答え申し上げます。
初めに、ア、現在の障害者等への日常生活用具において、エアコンの使用に対応した大容量蓄電池の購入や設置は給付の対象かについてでございますが、対象となる日常生活用具給付事業につきましては、障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律、いわゆる障害者総合支援法に基づく、地域生活支援事業として位置づけられており、各市町村における必須事業として実施しているものでございます。この障害者総合支援法におきましては、障害者の日常生活上における便宜を図るための用具を給付することを目的として、給付可能な用具の要件や用途、形状などが厚生労働省告示において示されており、各市町村においてはこの内容に基づいて給付品目を設定し、対象となる方の障害程度、要件等により、利用者が原則日常生活用具の１割の費用を負担する制度でございます。ご質問のエアコンの使用に対応した大容量蓄電池につきましては、現在のところ給付品目にございませんので、給付対象ではございません。
次に、イ、体温調整が難しい障害者等の熱中症等への対策として、停電時にもエアコンが使えるように、日常生活用具給付によりエアコンの使用に対応した大容量蓄電池の購入や設置を補助できないかについてでございますが、先ほど申し上げましたとおり、日常生活用具につきましては、日常生活において生じる不自由さの解消、そしてこれによる生活の自立助長及び社会参加の促進などを目的としておりますことから、基本的に災害時の対応まで想定していないため、現状では給付は難しいものと考えてございます。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 都市整備部長。
〔瀧本哲都市整備部長登壇〕
答弁
◎瀧本哲都市整備部長 大きな１、ゲリラ雷雨対策についての（２）、道路冠水対策について順次お答え申し上げます。
初めに、①、８月７日のゲリラ雷雨では、駅東口周辺で一時道路冠水が発生したようだが、冠水箇所や浸水深を地図で示しご説明願いたい。また、原因は何かについてでございますが、８月７日のゲリラ雷雨では、短時間に集中豪雨が降り、市内の多くの道路が一時冠水いたしました。当日は、市職員が大雨により道路冠水しやすい江川周辺などのパトロールを実施し、冠水箇所の通行止め看板を設置し、23路線の通行止めを行いました。この江川周辺などの通行止め対応に追われ、駅東口周辺につきましては、冠水による問合せもなく、現場パトロールを行えなかったため、冠水状況を確認することができず、冠水原因は分かりかねますが、排水能力を上回る雨量であったことによるものと推察されます。
次に、②、同日の道路冠水についてどのように周知したのかについてでございますが、道路冠水が確認された場合には、速やかに通行止め看板を設置し、通行者に周知しました。また、道路冠水が発生しやすい路線には、「この先冠水時通行止め」の看板設置や「大雨時冠水注意」の路面標示をしており、日頃から大雨時に冠水が発生する可能性があることを周知しております。
次に、③、この冠水を踏まえて市内全域の排水能力の調査や側溝の清掃、ハザードマップの全面的な見直しは必要ではないかについてでございますが、初めに市街化区域の排水能力については、公共下水道雨水計画に基づき、路線ごとに雨水管等の管径を決めて整備を進めておりますことから、今回の降雨に伴う排水能力の調査を行う必要はないものと考えております。
次に、８月７日に発生した道路冠水については、８月８日以降に市民から冠水状況の連絡や対策についての要望が寄せられており、市職員が現場での道路冠水時の状況の聞き取り調査、側溝の土砂堆積調査を行い、側溝清掃や側溝に雨水が入りやすいように、側溝蓋をグレーチング蓋に交換するなどの対策を順次進めております。
次に、内水ハザードマップについては、一時的な大雨により道路側溝や雨水管等の排水能力を超えることで生じる浸水箇所などの情報を住民に提供し、浸水被害をソフト面から最小化することを目的として作成しており、平成26年３月に公開したものでございます。この内水ハザードマップは、区域としての避難等が生じた浸水実績を基に作成しており、一時的に道路冠水等による見直しはこれまでも行っておりませんが、一時的な道路冠水が年に複数回頻発している状況等を踏まえ、今後ハザードマップの見直しについて検討してまいりたいと考えております。
次に、大きな３、駅周辺のバリアフリー化についてについて順次お答え申し上げます。初めに、（１）、バリアフリーマスタープランについての①、都市計画マスタープラン策定後、速やかにバリアフリーマスタープラン策定に着手すべきではないかについてでございますが、現在本市では令和５年３月に策定しました第六次総合計画におきまして、ノーマライゼーションについては、高齢者や障害のある方に限らず、全ての市民がひとしく生活し活動できるまちづくりを推進するために、実態に即したユニバーサルデザインによる公共空間の形成を目指すことと本市におけるバリアフリーに対する考えについてはお示ししてございます。また、現行の都市計画マスタープランが令和７年に目標年次に到達することから、令和５年、６年の２か年で第２次都市計画マスタープランの策定に向けて作業を進めているところでございます。この都市の将来像や都市計画に関わる基本的な方向性を示す都市計画マスタープランにおきましても、バリアフリーに関する事項としまして、第六次総合計画に掲げるノーマライゼーションの推進を踏襲した内容を記載する予定でございます。このようなことを踏まえ、第六次総合計画や都市計画マスタープランにおきまして、市におけるバリアフリーに対する考え方をお示しいたしますことから、議員ご質問にございますバリアフリーマスタープランの策定につきましては、現時点では着手することは考えておりませんので、ご理解賜りたいと存じます。
次に、（２）、駅西口デッキについて順次お答え申し上げます。初めに、①、階段部分の階段昇降機を設置できない安全上の問題とはどのようなものかについてでございますが、階段昇降機の設置につきましては、階段壁部分にレール設置が構造上難しいことや、利用する際には介助者の常駐が必要となることが課題であると、商業施設管理者から伺っております。
次に、②、屋根設置が難しい理由として、これまでに答弁している建築物としての申請はそんなに難しいものなのかについてでございますが、これまで答弁申し上げましたとおり、ペデストリアンデッキは歩道橋などと同様、土木工作物でございますが、このペデストリアンデッキに屋根を設置することとなりますと、建築基準法上の建築物になります。そのため、建築物の許可権限がない桶川市がペデストリアンデッキに屋根を設置する場合には、特定行政庁である埼玉県の建築審査会の審査を経て、特例的な許可を得る必要があり、審査を受けるためにはペデストリアンデッキの耐震強度などの実地調査や建築物としての構造計算を行うこととなることが考えられます。また、ペデストリアンデッキと接続する駅舎、自由通路及び商業施設や西口エレベーターも一体的な建築物とみなされた場合には、ペデストリアンデッキだけでなく、それらの建築物についても審査対象となることが想定されます。なお、仮に特例的な許可が得られた場合においても、駅西口駅前が防火地域であるため、屋根だけでなくペデストリアンデッキ全体の耐火改修工事も併せて実施する必要が生じる可能性がございます。さらに、駅舎から商業施設入り口まで屋根を設置することが効果的と考えられることから、市の管理から外れたデッキ部分を管理する商業施設側の合意を得ることも課題であると認識しております。今後、駅西口リニューアルを更地としてゼロベースで捉えて検討する予定でございますが、その前に多額の費用をかけて屋根を設置する際には、財政的な負担に加え、駅前広場の再整備方針を定める際に制約がかかるものと考えております。そのため、市といたしましては、現時点で建築物として申請することは難しいものと考えております。
次に、③、手すりはいつ設置されるのかについてでございますが、ペデストリアンデッキへの手すりの設置は、現在施工しておりますペデストリアンデッキ補修工事に含まれておりますので、令和７年２月末までに設置する予定でございます。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 選挙管理委員会委員長。
〔新井俊彦選挙管理委員会委員長登壇〕
答弁
◎新井俊彦選挙管理委員会委員長 選挙管理委員会です。大きな２、選挙活動への対応についての（１）、想定を上回る立候補者数となった場合の対応についての①、立候補者数はどのように予測しているのかについてお答えいたします。
桶川市選挙管理委員会では、公職選挙法をはじめとする法令の定めるところにより、主に、市議会議員、市長、県議会議員及び県知事の地方選挙や衆議院議員及び参議院議員の国政選挙を執行しております。中でも、市議会議員選挙と市長選につきましては、選挙期日の決定やポスター掲示場の区画数の決定、さらには立候補者の受付などの選挙の執行に関する全ての業務を担っております。ご質問の立候補者数の予測につきましては、立候補予定者から事前に選挙管理委員会へ寄せられる相談実績や、選挙に先立って開催いたします立候補予定者説明会への出席状況などを踏まえ、予測いたしております。
続きまして、②、掲示板の数が不足した場合、どのような対応を取るのかについてお答えいたします。ポスター掲示場は、公職選挙法等で告示日の前日までに設置することが規定されております。ポスター掲示場の区画数につきましては、不足に備えて、あらかじめ立候補者の予定人数よりも多くの区画を設けておりますが、それでも不足が見込まれる場合は、新たに掲示板の区画数を追加する対応をしているところでございます。
続きまして、選挙運動に対するトラブル防止についてお答えいたします。選挙が公明かつ適正に行われるためには、立候補される皆様に公職選挙法などの法令等を十分にご理解いただいた上で、良識と常識を持って選挙運動に臨んでいただく必要があるものと考えております。このようなことから、昨年の桶川市議会議員選挙のための立候補手続に先立って実施いたしました立候補予定者説明会におきましては、地方選挙の手引書や注意事項等をまとめた資料を配布、かつ説明し、参加された皆様へその概要等を周知させていただいたところでございます。選挙管理委員会への選挙運動に対する苦情でございますが、寄せられた場合は、これまでも可能な範囲で現場を確認の上、必要に応じて上尾警察署などへの情報の提供をさせていただいております。今後につきましても、市長及び市議会議員選挙における立候補者を対象とした説明会や広報等を通じまして、選挙は公正に行われるよう制度の周知に努めてまいりたい所存でございます。
以上でございます。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 暫時休憩といたします。
議事・進行
△休憩 午前１０時５３分
議事・進行
△再開 午前１１時１５分
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 休憩前に引き続き会議を行います。
浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「次に、イ、体温調整が難しい障害者等の熱中症等への対策として、停電時にもエアコンが使えるように、日常生活用具給付によりエアコンの使用に対応した大容量蓄電池の購入や設置を補助できないかについてでございますが、先ほど申し上げましたとおり、日常生活用具につきましては、日常生活において生じる不自由さの解消、そしてこれによる生活の自立助長及び社会参加の促進などを目的としておりますことから、基本的に災害時の対応まで想定していないため、現状では給付は難しいものと考えてございます。」
直前の答弁の要点（瀧本哲都市整備部長）：「初めに、①、８月７日のゲリラ雷雨では、駅東口周辺で一時道路冠水が発生したようだが、冠水箇所や浸水深を地図で示しご説明願いたい。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） ご答弁ありがとうございました。順次、再質問していきます。
まず、停電の関係ですが、当日１時間以上停電した地域と世帯数を伺います。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 環境経済部長。
答弁
◎金子由則環境経済部長 ７月27日に発生しました市内で１時間以上停電した地域及び世帯数につきましては、東京電力パワーグリッド株式会社に確認しましたところ、電力の送電エリア等、住所地域が一致していないため、住所地域ごとの停電時間は把握していないとのことでございましたので、ご理解賜りたいと存じます。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則環境経済部長）：「７月27日に発生しました市内で１時間以上停電した地域及び世帯数につきましては、東京電力パワーグリッド株式会社に確認しましたところ、電力の送電エリア等、住所地域が一致していないため、住所地域ごとの停電時間は把握していないとのことでございましたので、ご理解賜りたいと存じます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それでは、上尾市では避難所が開設されたことなのですが、これについては、上尾市の対応は過剰だったという認識なのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 環境経済部長。
答弁
◎金子由則環境経済部長 本市といたしましては、先ほどご答弁申し上げましたとおり、避難所の開設までの判断には至らなかったところでございますが、本市と上尾市とでは停電時間や停電発生件数、停電範囲などの状況が異なりますので、上尾市が過剰な対応を行ったとは認識をしていないところでございます。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則環境経済部長）：「本市といたしましては、先ほどご答弁申し上げましたとおり、避難所の開設までの判断には至らなかったところでございますが、本市と上尾市とでは停電時間や停電発生件数、停電範囲などの状況が異なりますので、上尾市が過剰な対応を行ったとは認識をしていないところでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それでは、どのぐらいの時間停電すれば、避難所開設という検討になるのか教えてください。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 環境経済部長。
答弁
◎金子由則環境経済部長 どのぐらいの時間ということでございますけれども、熱中症対策につきましては、避難所を開設する際、気温ですとか、湿度等含めて開設基準等あるわけではございませんが、具体的な基準を定めているところでございませんけれども、例えば日中など35度を超えるような猛暑日におきましては、気温湿度などの停電の範囲等で総合的に勘案して判断してまいりたいと考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則環境経済部長）：「どのぐらいの時間ということでございますけれども、熱中症対策につきましては、避難所を開設する際、気温ですとか、湿度等含めて開設基準等あるわけではございませんが、具体的な基準を定めているところでございませんけれども、例えば日中など35度を超えるような猛暑日におきましては、気温湿度などの停電の範囲等で総合的に勘案して判断してまいりたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 気温や湿度などの基準に関してですが、35度でなくても、暑さ指数的に厳重警戒レベルなどであればかなり危険な状況だと思うのですが、そういった状況だけでは開設に至らないということなのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 環境経済部長。
答弁
◎金子由則環境経済部長 議員おっしゃるとおり、そのような状況も勘案しまして、総合的に判断をしてまいりたいと考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則環境経済部長）：「議員おっしゃるとおり、そのような状況も勘案しまして、総合的に判断をしてまいりたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） そうしますと、総合的な判断ということですが、具体的な基準がなければ、なかなかそのときの状況によって変わってしまって、非常に市民の方不安だと思うのですが、もうちょっと具体的な基準を定めることはできないのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 環境経済部長。
答弁
◎金子由則環境経済部長 お答え申し上げます。
１回目の答弁で、まず先ほど時間ということがございましたけれども、まず東京電力パワーグリッドのほうに連絡さしあげて、復旧見込み等を確認する中で、当然その中で復旧が見通せないということがございましたら、早急に対応する必要があるというふうに考えてございますけれども、その復旧の見込みがあるという場合につきましては、まずはそのような状況を判断材料にしてまいりたいと考えを持っております。先ほどご質問ございました当日の気温ですとか湿度とかいうこと、当然過ごしづらい状況がございますと思いますので、その辺につきましてはしっかりと状況を判断しながら、市民の方に安心して生活できるような対応を整えてまいりたいと考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則環境経済部長）：「１回目の答弁で、まず先ほど時間ということがございましたけれども、まず東京電力パワーグリッドのほうに連絡さしあげて、復旧見込み等を確認する中で、当然その中で復旧が見通せないということがございましたら、早急に対応する必要があるというふうに考えてございますけれども、その復旧の見込みがあるという場合につきましては、まずはそのような状況を判断材料にしてまいりたいと考えを持っております。」
直前の答弁の要点（金子由則環境経済部長）：「先ほどご質問ございました当日の気温ですとか湿度とかいうこと、当然過ごしづらい状況がございますと思いますので、その辺につきましてはしっかりと状況を判断しながら、市民の方に安心して生活できるような対応を整えてまいりたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それでは、当日26度程度だったということですが、その計測場所はどちらなのでしょうか。それから、湿度も計測していますでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 環境経済部長。
答弁
◎金子由則環境経済部長 温度につきましては、計測場所というと、担当のほうで計測しているというふうに判断しておりますけれども、湿度についてはどの程度だったというところについては、今ちょっとここで申し上げることはできないところでございます。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則環境経済部長）：「温度につきましては、計測場所というと、担当のほうで計測しているというふうに判断しておりますけれども、湿度についてはどの程度だったというところについては、今ちょっとここで申し上げることはできないところでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 計測場所はどちらなのでしょう。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 環境経済部長。
答弁
◎金子由則環境経済部長 すみません、正確な場所までについては把握していないところでございます。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則環境経済部長）：「すみません、正確な場所までについては把握していないところでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） ちょっとその辺も、場所によって気温が違ったり、雨もゲリラ雷雨も局所的な場合もあって、この地区では降っていてもこの地区では降っていない、雷だけが鳴っているとかそういうこともあるわけですから、全体を見渡した温度とか湿度の計測をお願いしたいと思うのですが、いかがでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 環境経済部長。
答弁
◎金子由則環境経済部長 議員ご質問のとおり、温度、湿度についても今後についてはしっかりと把握してまいりたいと考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則環境経済部長）：「議員ご質問のとおり、温度、湿度についても今後についてはしっかりと把握してまいりたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それでは、当日、上尾市と同様の時間帯に避難所開設するとなると、判断から開設までどのぐらいかかったと考えられますか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 環境経済部長。
答弁
◎金子由則環境経済部長 具体的な所要時間につきましては、先ほどもご答弁申しましたとおり、一概にお答えすることは難しいところでございますが、上尾市が避難所を開設する時間帯となります土曜日の午後８時半頃に避難所を開設する場合には、避難所開設職員の参集、避難所としての使用する施設の開錠及び安全確認など、平日の勤務時間に比べて避難所開設までに時間を要するものと考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則環境経済部長）：「具体的な所要時間につきましては、先ほどもご答弁申しましたとおり、一概にお答えすることは難しいところでございますが、上尾市が避難所を開設する時間帯となります土曜日の午後８時半頃に避難所を開設する場合には、避難所開設職員の参集、避難所としての使用する施設の開錠及び安全確認など、平日の勤務時間に比べて避難所開設までに時間を要するものと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 当日の18時頃の熊谷市の気温ですと26.7度で湿度86％ということでした。これですと、暑さ指数的には厳重警戒までいかないまでも、かなり暑い警戒レベルの状況だったと考えられます。そういった中で、市のホームページなどでは、停電しているという情報ありましたが、冷房の使える施設などの周知などはなかったのですが、そういったホームページやＳＮＳ、防災無線などでそういった冷房が使える施設を広報すべきだったと考えられますが、いかがでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 環境経済部長。
答弁
◎金子由則環境経済部長 今年につきましては猛暑日が続いておりまして、熱中症対策ということで、クーリングシェルターですとかまちのクールオアシスとかそのような施設をご案内させていただいたところでございますが、議員おっしゃるとおり、停電地域によって、その施設がどういう状況かというところも把握しなければならない状況もございますので、その辺につきましては今後できる限り対応について検討してまいりたいと考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則環境経済部長）：「今年につきましては猛暑日が続いておりまして、熱中症対策ということで、クーリングシェルターですとかまちのクールオアシスとかそのような施設をご案内させていただいたところでございますが、議員おっしゃるとおり、停電地域によって、その施設がどういう状況かというところも把握しなければならない状況もございますので、その辺につきましては今後できる限り対応について検討してまいりたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 次に、避難行動要支援者の関係なのですが、地震などですと、桶川市内全域が揺れて、災害が発生しているというのを把握できると思うのですが、停電となると地域によってもかなり状況が違うと思うのですが、その状況はどのように確認するのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 環境経済部長。
答弁
◎金子由則環境経済部長 市内の停電状況につきましては、主に東京電力パワーグリッド株式会社の情報収集に努めてまいりますが、避難行動要支援者の各自宅の停電状況を全て確認することは難しいと認識しております。このため、先ほどご答弁申し上げましたとおり、停電時におきましては、まずはご家族やご親戚などの避難支援者が中心となりまして、また自主防災組織や民生委員などの支援等、関係者にもご協力いただきながら、ご自宅の様子の確認を行っていきたいと考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則環境経済部長）：「市内の停電状況につきましては、主に東京電力パワーグリッド株式会社の情報収集に努めてまいりますが、避難行動要支援者の各自宅の停電状況を全て確認することは難しいと認識しております。」
直前の答弁の要点（金子由則環境経済部長）：「このため、先ほどご答弁申し上げましたとおり、停電時におきましては、まずはご家族やご親戚などの避難支援者が中心となりまして、また自主防災組織や民生委員などの支援等、関係者にもご協力いただきながら、ご自宅の様子の確認を行っていきたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 周りに、そういう近所に家族がいれば、それは可能かもしれないのですが、独居の方で例えばその方停電して電話が通じないとか、そうなってくると、ちょっと状況がつかめないと思うのですが、その辺の対策は何か考えているのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 環境経済部長。
答弁
◎金子由則環境経済部長 お答えいたします。
ゲリラ雷雨等による雷雨による停電とのことでございますが、こちらにつきましては、なかなか準備して対応できる状況ではございませんので、先番議員にも申し上げましたけれども、日頃からの備えていただくことが何よりも重要だと考えておりまして、特にそのような支援を要する方につきましては、市が登録制度を定めております避難行動要支援者登録名簿にぜひ登録いただきまして、日頃からそのような支援ができる関係性を築いていただければと考えているところでございます。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（金子由則環境経済部長）：「ゲリラ雷雨等による雷雨による停電とのことでございますが、こちらにつきましては、なかなか準備して対応できる状況ではございませんので、先番議員にも申し上げましたけれども、日頃からの備えていただくことが何よりも重要だと考えておりまして、特にそのような支援を要する方につきましては、市が登録制度を定めております避難行動要支援者登録名簿にぜひ登録いただきまして、日頃からそのような支援ができる関係性を築いていただければと考えているところでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それでは、日頃からの備えということに関係してくるのかもしれませんが、蓄電池の件に関して再質問させていただきます。
令和４年度には、人工呼吸器用の発電機ですとかバッテリーというものが、日常生活用具になっていますが、先ほどの答弁では災害対策のものは原則としてこの日常生活用具にならないということですが、なぜこちら日常生活用具となっているのか教えてください。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 福祉部長。
答弁
◎梅津克広福祉部長 議員おっしゃるとおり、令和４年度から人工呼吸器用の自家発電機外部バッテリー等が日常生活用具となったところでございます。ご質問の人工呼吸器自体につきましては、医師の診断に基づきまして、医療保険制度として給付されているものでございます。人工呼吸器につきましては、日常生活において生命の維持に不可欠であり、僅かな停電が直ちに生命維持に直結するため、自家発電機及び外部バッテリー等日常生活用具として加えたものでございます。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「ご質問の人工呼吸器自体につきましては、医師の診断に基づきまして、医療保険制度として給付されているものでございます。」
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「人工呼吸器につきましては、日常生活において生命の維持に不可欠であり、僅かな停電が直ちに生命維持に直結するため、自家発電機及び外部バッテリー等日常生活用具として加えたものでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 停電の場合には、室内の温度というのはかなり高くて、エアコンがちょっと止まっただけでもかなり気温が上がってしまう、そうするとこちらも生命維持にちょっと危ない状況になると思うのですが、こちらも補助の対象にできないのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 福祉部長。
答弁
◎梅津克広福祉部長 議員おっしゃるとおり、障害、病気、高齢者、乳幼児、妊産婦とか、そういった方などご自身による体温調節機能が働きにくいという方は、外部からの温度調整を必要とする方がいることは承知しております。しかしながら、先ほど繰り返しになりますが、障害者の方の日常生活用具という観点からの品目ということでございますので、障害者のみならず、そういったところではなかなか難しいものと考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「議員おっしゃるとおり、障害、病気、高齢者、乳幼児、妊産婦とか、そういった方などご自身による体温調節機能が働きにくいという方は、外部からの温度調整を必要とする方がいることは承知しております。」
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「しかしながら、先ほど繰り返しになりますが、障害者の方の日常生活用具という観点からの品目ということでございますので、障害者のみならず、そういったところではなかなか難しいものと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 停電した場合に、避難所にすぐに行けないような方、例えば寝たきりの方ですとかそういった方限定などでも、そういった制度を設けることは難しいのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 福祉部長。
答弁
◎梅津克広福祉部長 そういった方がたくさんいらっしゃるということで、障害、先ほどお話のありました寝たきりの方、乳幼児、妊産婦等いらっしゃるかと思います。なかなかその方全体に行き渡るというところでは難しい面等もございますので、先ほど環境経済部長がご答弁させていただいたものもございますが、長時間の停電ということでございますと、難しい面もある部分もあるかと存じますが、空調設備が使用できる避難所への避難ということもご検討いただくということになってくるかなというふうに思っております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「そういった方がたくさんいらっしゃるということで、障害、先ほどお話のありました寝たきりの方、乳幼児、妊産婦等いらっしゃるかと思います。」
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「なかなかその方全体に行き渡るというところでは難しい面等もございますので、先ほど環境経済部長がご答弁させていただいたものもございますが、長時間の停電ということでございますと、難しい面もある部分もあるかと存じますが、空調設備が使用できる避難所への避難ということもご検討いただくということになってくるかなというふうに思っております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） あと、熱中症は、またすぐ避難しなければ結構な、避難するまでに準備がかかる方もいるわけです。例えばその間に二、三時間経過してしまえば、かなり気温も高くなってしまって、具合が悪くなっていく可能性もあると思うのですが、そういったことというのは考慮していただけないでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 福祉部長。
答弁
◎梅津克広福祉部長 議員おっしゃる部分も非常によく存じ上げる部分ではございますが、国のほうからの通知としまして、厚労省、環境省、内閣府から、この６年の６月に災害発生時における熱中症対策ということで周知依頼の文書が来ておりますが、なかなかちょっとエアコンのそちらの蓄電池等の給付というところまでは、国のほうもそういったところは載っていない、給付用具としてまでは通知されていないというところでございます。なかなか本当に非常に難しい面もございますが、そういった方に関しましては、エアコンが使えない状況ということで、できる限りまずはご自分のほうである程度対応していただくということで、国の通知等もなっているところでありますが、やはりこの中でうたわれているのは、長時間に達した場合についてはエアコンの効いた避難所に避難することを検討していくというようなことで通知が来ておるというところでございます。
以上でございます。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「議員おっしゃる部分も非常によく存じ上げる部分ではございますが、国のほうからの通知としまして、厚労省、環境省、内閣府から、この６年の６月に災害発生時における熱中症対策ということで周知依頼の文書が来ておりますが、なかなかちょっとエアコンのそちらの蓄電池等の給付というところまでは、国のほうもそういったところは載っていない、給付用具としてまでは通知されていないというところでございます。」
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「なかなか本当に非常に難しい面もございますが、そういった方に関しましては、エアコンが使えない状況ということで、できる限りまずはご自分のほうである程度対応していただくということで、国の通知等もなっているところでありますが、やはりこの中でうたわれているのは、長時間に達した場合についてはエアコンの効いた避難所に避難することを検討していくというようなことで通知が来ておるというところでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） よく分からないのですが、そうしますと、安心して暮らすためには、なかなか地域で暮らすというのが難しくなってきてしまうような気がするのですが、病院や施設で安心して生活しろということなのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 福祉部長。
答弁
◎梅津克広福祉部長 在宅での避難ということも一つあるかと思います。もちろん状況によってということでございますが、先ほどからの繰り返しになりますが、長時間のそういった場合については、停電等についてはやはりなかなかご自宅ということも難しいという部分がございますので、エアコンのある施設のほうに避難を検討していただくということになるかというふうに思っております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「在宅での避難ということも一つあるかと思います。」
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「もちろん状況によってということでございますが、先ほどからの繰り返しになりますが、長時間のそういった場合については、停電等についてはやはりなかなかご自宅ということも難しいという部分がございますので、エアコンのある施設のほうに避難を検討していただくということになるかというふうに思っております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） これまでの話を聞いていますと、避難所の基準も曖昧でいつ開かれ、ちゃんと開設されるかも分からない、そもそも蓄電池の補助もしてもらえない。そういった中で、なかなか今後安心して生活するのが難しくなってくるようにも感じるのですが、市長にお伺いしたいのですが、例えば蓄電池に関しても補助が難しくても避難が難しい方には市で持っている蓄電池を貸し出すとかそういった対応などできないのか、市長にお伺いします。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 市長。
答弁
◎小野克典市長 これまでの長時間の停電時における熱中症対策という質問の中で、今いろいろ議論、やり取り聞いておりまして、個別に蓄電池の補助ということについては、先ほど来部長が答弁しているとおりでございますけれども、いずれにしましても、やはりこの災害とか起きて、ここでは長時間の停電時における熱中症対策ということですので、そこに絞らせてお答えさせていただきますけれども、熱中症リスクの高い、先ほど来お話ある猛暑日に停電時間が長期になると見込まれる場合は、これは公助という視点では、市としてはもう速やかに空調設備が使用できる避難所を開設するといったような対応することが必要だと思います。そしてまた、高齢者ですとか障害者、先ほど来お話あった避難行動要支援者の方が、実際に避難所等への避難が必要になるような場合については、共助という視点において、自主防災組織ですとか民生委員の皆様にもご協力いただくということもこれ想定されますので、この点についてはふだんからそういったコミュニケーションを図っていただくということが、大変重要になってくると思います。また併せて、自助という視点においては、日頃から飲料水やうちわ、携帯扇風機とか冷却剤といったような今いろんな防災用品がございますので、そういったものをご家庭に備蓄していただくという取組も大変重要だと思います。いずれにしても、こういう災害というのは非常事態でございますので、そういったことが起きた際には、やはり自助、共助、公助、それぞれの機能がしっかりと機能し合うということが重要ではないかなというふうに考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（小野克典市長）：「これまでの長時間の停電時における熱中症対策という質問の中で、今いろいろ議論、やり取り聞いておりまして、個別に蓄電池の補助ということについては、先ほど来部長が答弁しているとおりでございますけれども、いずれにしましても、やはりこの災害とか起きて、ここでは長時間の停電時における熱中症対策ということですので、そこに絞らせてお答えさせていただきますけれども、熱中症リスクの高い、先ほど来お話ある猛暑日に停電時間が長期になると見込まれる場合は、これは公助という視点では、市としてはもう速やかに空調設備が使用できる避難所を開設するといったような対応することが必要だと思います。」
直前の答弁の要点（小野克典市長）：「そしてまた、高齢者ですとか障害者、先ほど来お話あった避難行動要支援者の方が、実際に避難所等への避難が必要になるような場合については、共助という視点において、自主防災組織ですとか民生委員の皆様にもご協力いただくということもこれ想定されますので、この点についてはふだんからそういったコミュニケーションを図っていただくということが、大変重要になってくると思います。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 次に、（２）の道路冠水の関係ですが、当日東口の冠水状況の聞き取り調査の結果を教えてください。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 都市整備部長。
答弁
◎瀧本哲都市整備部長 ８月７日に発生しました道路冠水に伴いまして、８月８日以降に市民から冠水状況の連絡や対策の要望を寄せられた箇所につきましては、道路冠水時の状況の聞き取り調査を実施しました。このうち、駅東口エリアにおいては、床下浸水ですとか道路冠水状況の連絡や対策の要望等が寄せられておらず、床下浸水及び道路冠水場所が特定できないことから、現時点では聞き取り調査のほうは実施しておりません。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（瀧本哲都市整備部長）：「このうち、駅東口エリアにおいては、床下浸水ですとか道路冠水状況の連絡や対策の要望等が寄せられておらず、床下浸水及び道路冠水場所が特定できないことから、現時点では聞き取り調査のほうは実施しておりません。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それでは、今回の駅周辺の冠水を受けて、道路パトロールの体制の見直しなどは行ったのか教えてください。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 都市整備部長。
答弁
◎瀧本哲都市整備部長 その当日も東口の道路パトロール等は、巡視活動班の中でパトロールはしておるのですけれども、そういった冠水の確認につきましては確認できなかったというところでございます。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（瀧本哲都市整備部長）：「その当日も東口の道路パトロール等は、巡視活動班の中でパトロールはしておるのですけれども、そういった冠水の確認につきましては確認できなかったというところでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） それでは、ハザードマップの冠水エリア以外で近年冠水した箇所というのはどの程度あるのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 都市整備部長。
答弁
◎瀧本哲都市整備部長 江川周辺の道路で大雨時に冠水発生しやすいところで、冠水の浸水時が約50センチ以上と深く、車両通行止めが必要なところですとか、そのため江川中心の道路パトロールが主に中心になってしていくところでございます。また、場合によっては、駅東口の道路パトロールのほうにつきましても、今後そういった事実がありましたら強化していきたいと考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（瀧本哲都市整備部長）：「江川周辺の道路で大雨時に冠水発生しやすいところで、冠水の浸水時が約50センチ以上と深く、車両通行止めが必要なところですとか、そのため江川中心の道路パトロールが主に中心になってしていくところでございます。」
直前の答弁の要点（瀧本哲都市整備部長）：「また、場合によっては、駅東口の道路パトロールのほうにつきましても、今後そういった事実がありましたら強化していきたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） そういった状況に関しては、例えばＳＮＳなどでも上げられたりということもあると思うのですが、そういった情報収集をもう少し積極的に行っていただけないでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 都市整備部長。
答弁
◎瀧本哲都市整備部長 今現在、市のホームページ等では冠水エリアを特定するというところがなかなか難しいところがございまして、かなり集中豪雨の場合は一気に水が上がって、下がるところもありますし、その場所を特定して通行止め等の表示をするというのが非常に難しいところでございますので、今後ちょっと調査をしていければと考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（瀧本哲都市整備部長）：「今現在、市のホームページ等では冠水エリアを特定するというところがなかなか難しいところがございまして、かなり集中豪雨の場合は一気に水が上がって、下がるところもありますし、その場所を特定して通行止め等の表示をするというのが非常に難しいところでございますので、今後ちょっと調査をしていければと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 道路冠水に関連して、ちょっと違う面なのですけれども、富士見通りのアンダーパスの歩道の部分が、大雨の後冠水していて、階段を降りたけれども、また戻ってしまったというようなお話があったのですが、こちらの富士見通りの歩道の冠水状況というのが何か分かりましたら教えてください。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 都市整備部長。
答弁
◎瀧本哲都市整備部長 近年の富士見通りアンダーパスの歩道の冠水状況についてでございますが、歩道部は車道部に比べてかなり高い位置に設置してございまして、歩道の冠水の通報というのはこちらでは受けていないところでございます。ただ、集中豪雨によりまして、一時的に排水が間に合わず、排水溝に落ち葉とか詰まって排水溝が塞がれてしまっているという可能性がございますので、出水時期前には排水溝の清掃等を実施してまいりたいと考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（瀧本哲都市整備部長）：「近年の富士見通りアンダーパスの歩道の冠水状況についてでございますが、歩道部は車道部に比べてかなり高い位置に設置してございまして、歩道の冠水の通報というのはこちらでは受けていないところでございます。」
直前の答弁の要点（瀧本哲都市整備部長）：「ただ、集中豪雨によりまして、一時的に排水が間に合わず、排水溝に落ち葉とか詰まって排水溝が塞がれてしまっているという可能性がございますので、出水時期前には排水溝の清掃等を実施してまいりたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 冠水してしまうと、一番多分歩道も底の部分というか、一番低いところに多分水がたまっていると思うので、一旦上から見かけ上分からなくても、近づいた段階でまずそこまで一旦に戻らなくてはいけないというな状況もあると思うのですが、例えば監視カメラなどを設置して、その冠水状況を何か分かるようにできないでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 都市整備部長。
答弁
◎瀧本哲都市整備部長 まず、利用者の方から、そういった情報等を注視させていただきまして検討していければと思いますが、なかなか監視カメラまでとなると、非常にちょっと難しいところがあるかと思います。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（瀧本哲都市整備部長）：「まず、利用者の方から、そういった情報等を注視させていただきまして検討していければと思いますが、なかなか監視カメラまでとなると、非常にちょっと難しいところがあるかと思います。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 次に、大きな２の選挙の関係ですが、先ほど１回目の質問の中ではっきりしないのですが、候補者が集中する時間帯や最終日に駅前に選管職員等を配置することについて、配置する予定はあるのかないのか教えてください。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 選挙管理委員会事務局長。
答弁
◎田村英与選挙管理委員会事務局長 最終日等の職員の配置につきましても、これまで同様、可能な限り現場対応について取り組んでまいりたいと存じます。
以上でございます。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（田村英与選挙管理委員会事務局長）：「最終日等の職員の配置につきましても、これまで同様、可能な限り現場対応について取り組んでまいりたいと存じます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） そうですか。候補者が集中したりすると、いろいろ混乱もあって、演説をしていないのにビラを配っているのではないかというような疑いがあったりしてもなかなか管理ができないというか、無法地帯になりかねないと思うのですが、もうちょっと積極的に配置を考えられないでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 選挙管理委員会事務局長。
答弁
◎田村英与選挙管理委員会事務局長 選挙管理委員会といたしましては、公職選挙法違反につきまして、取締りですとか認定をする立場にはございませんが、混乱が来さないよう可能な限り対応していきたいと考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（田村英与選挙管理委員会事務局長）：「選挙管理委員会といたしましては、公職選挙法違反につきまして、取締りですとか認定をする立場にはございませんが、混乱が来さないよう可能な限り対応していきたいと考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 時間がなくなってきたので、大きな３のほうのバリアフリーマスタープランの関係ですが、こちらの持参資料のほうでも配付させていただきましたが、努力義務となっているわけですが、作成に向けた努力をしないのはなぜなのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 福祉部長。
答弁
◎梅津克広福祉部長 こちらノーマライゼーションの視点ということでお答えさせていただきますと、議員のおっしゃるとおり、ノーマライゼーションの推進におきましては、バリアフリーにつきましても必要不可欠なものでございます。また、多くの方が利用される施設等につきましては、そういったものを造る際には、市民の方々、障害をお持ちの方々とバリアフリーの課題について共通認識を持っていくことは必要というふうに考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「こちらノーマライゼーションの視点ということでお答えさせていただきますと、議員のおっしゃるとおり、ノーマライゼーションの推進におきましては、バリアフリーにつきましても必要不可欠なものでございます。」
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「また、多くの方が利用される施設等につきましては、そういったものを造る際には、市民の方々、障害をお持ちの方々とバリアフリーの課題について共通認識を持っていくことは必要というふうに考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） そういった中で、福祉部が主導してバリアフリーマスタープランをつくっていく、そういうようなことはないのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 福祉部長。
答弁
◎梅津克広福祉部長 こちらの、先ほど都市整備部長が答弁したように、大きなところでは総合計画と、そしてまた今回都市マスタープランのほうで、大きなところでまちづくりにはユニバーサルデザインが不可欠ということで目指していくというところで入っているということでございます。また、これからいろんなまちづくりが行われていく中で、こちらが基本的な考えということで進められていくというふうに思っておりますので、その都度検討されるものというふうに思っております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「こちらの、先ほど都市整備部長が答弁したように、大きなところでは総合計画と、そしてまた今回都市マスタープランのほうで、大きなところでまちづくりにはユニバーサルデザインが不可欠ということで目指していくというところで入っているということでございます。」
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「また、これからいろんなまちづくりが行われていく中で、こちらが基本的な考えということで進められていくというふうに思っておりますので、その都度検討されるものというふうに思っております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） その後努力義務というのは無視するということなのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 福祉部長。
答弁
◎梅津克広福祉部長 そちらのバリアフリーマスタープランにつきましては、努力義務ということではございますが、こちら現在策定しております、考え方的には都市計画マスタープランのほうで、ある程度考え方等を網羅しているというところで考えておるところでございます。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「そちらのバリアフリーマスタープランにつきましては、努力義務ということではございますが、こちら現在策定しております、考え方的には都市計画マスタープランのほうで、ある程度考え方等を網羅しているというところで考えておるところでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） ということは、桶川市は細かいバリア把握しなくていいというか、バリアが具体化するのが嫌ということなのでしょうか。細かいバリアが分からなければバリアフリー化というのは、全然十分なものはできないと思うのですが、どうなのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 福祉部長。
答弁
◎梅津克広福祉部長 バリアフリーマスタープランにつきましては、他市の状況等も把握させていただきますと、ある程度の地域を絞って、例えば駅前とかそういったところを造る際に策定している市も若干あるということでは認識しております。先ほど申し上げたように、個々のまちづくりをするに当たっては、今議員おっしゃるとおり、バリアフリーというのが非常に大事なものになっておりますので、そういったところは個々のまちづくりの中で１つずつ確認をしていくというようなことになってくるかなというふうに思っております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「バリアフリーマスタープランにつきましては、他市の状況等も把握させていただきますと、ある程度の地域を絞って、例えば駅前とかそういったところを造る際に策定している市も若干あるということでは認識しております。」
直前の答弁の要点（梅津克広福祉部長）：「先ほど申し上げたように、個々のまちづくりをするに当たっては、今議員おっしゃるとおり、バリアフリーというのが非常に大事なものになっておりますので、そういったところは個々のまちづくりの中で１つずつ確認をしていくというようなことになってくるかなというふうに思っております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） 次に、駅西口の関係ですが、こちらまずゼロベースでやっていくということですが、その方針はいつ決まったのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 都市整備部長。
答弁
◎瀧本哲都市整備部長 まず、西口につきましては、今までの一般質問の答弁をさせていただいたのですけれども、東口は今整備されていまして、西口のほうにつきましても、朝夕の混雑ですとか、あとはちょっと歩行者との交差が危ないというようなご指摘も議員のほうから受けているところもありまして、またあそこの部分を供用開始してからもう長い時間がたっているところもありますので、リニューアルのほうを今後検討していきたいというご答弁はさせていただいたと思います。その中で、今後の、ペデストリアンデッキ等も含めた形で検討していければというところでのゼロベースというお話をさせていただきました。
以上です。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（瀧本哲都市整備部長）：「まず、西口につきましては、今までの一般質問の答弁をさせていただいたのですけれども、東口は今整備されていまして、西口のほうにつきましても、朝夕の混雑ですとか、あとはちょっと歩行者との交差が危ないというようなご指摘も議員のほうから受けているところもありまして、またあそこの部分を供用開始してからもう長い時間がたっているところもありますので、リニューアルのほうを今後検討していきたいというご答弁はさせていただいたと思います。」
直前の答弁の要点（瀧本哲都市整備部長）：「その中で、今後の、ペデストリアンデッキ等も含めた形で検討していければというところでのゼロベースというお話をさせていただきました。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） ということは、改修工事をしても、やるか分からないということは、改修工事で長寿命化させたわけですが、これはバリアを長寿命化させたということなのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 都市整備部長。
答弁
◎瀧本哲都市整備部長 今、ペデストリアンデッキの補修工事をしておるものは、橋梁の長寿命化修繕計画に基づいて行っているものでありまして、ペデストリアンデッキの存続の可否とは直接関係ないものでございます。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（瀧本哲都市整備部長）：「今、ペデストリアンデッキの補修工事をしておるものは、橋梁の長寿命化修繕計画に基づいて行っているものでありまして、ペデストリアンデッキの存続の可否とは直接関係ないものでございます。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） ゼロベースというか、連絡橋がなくなることもあり得ると言っている中で、マイン側に階段部分のバリアフリー化を求めるというのは、何か非現実的なのですが、このゼロベースということで、西口リニューアルされるまで、この連絡橋のバリアフリー化が進まないということになってしまうと思うのですが、バリアフリーを求めている市民に対してどう説明するのでしょうか、市長に伺います。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 市長。
答弁
◎小野克典市長 こちらのデッキにつきましては、先ほど来もお話し申し上げているように、相当なこれ年月がたっていますので、これをまたバリアフリーをするということになると、これまでもこの議会でいろいろ議論されているように、相当な非常に難しいと、実現するにおいては。そういった中でどうしたらいいのかというところを考えた中で、先ほども答弁ありましたけれども、今後西口をリニューアルする際に、こちらは今多額の投資をして、仮にデッキを残すにしても、あのままの状態で残すわけにはいきませんので、バリアフリーになりませんので、デッキも当然建て替えるなり、残す場合は建て替える必要が出てくると思います。万が一、仮に残さない方法でリニューアルするということも一つ考えられます。ただ、それはそれありきではないです。どちらがいいかということを考えた際においても、いずれにしても、今多額の投資をして、あそこのデッキを屋根をかけたり、バリアフリーといっても、なかなか以前から議論しているように、非常にスロープにするにしても勾配が取れない。そしてまた、回る回り道をする方法にしても、これは商業施設のほうでそういったことは考えていない、エレベーターについてもいろいろ考えていないというようなことがありますので、そういったいろんな経緯もございますので、今後西口リニューアルをまた考えていく、検討する際に、商業施設とも協議を行って、いろんな可能性について、しっかりとその過程の中で、市民の皆さんにもそういったことを周知しながら、いろんなご意見をいただきながら、西口整備に向けてのまた取組を進めていけたらというふうに考えております。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 浦田議員。
前提の要約（編集注）
議事の位置：一般質問。
直前の答弁の要点（小野克典市長）：「そういった中でどうしたらいいのかというところを考えた中で、先ほども答弁ありましたけれども、今後西口をリニューアルする際に、こちらは今多額の投資をして、仮にデッキを残すにしても、あのままの状態で残すわけにはいきませんので、バリアフリーになりませんので、デッキも当然建て替えるなり、残す場合は建て替える必要が出てくると思います。」
直前の答弁の要点（小野克典市長）：「そしてまた、回る回り道をする方法にしても、これは商業施設のほうでそういったことは考えていない、エレベーターについてもいろいろ考えていないというようなことがありますので、そういったいろんな経緯もございますので、今後西口リニューアルをまた考えていく、検討する際に、商業施設とも協議を行って、いろんな可能性について、しっかりとその過程の中で、市民の皆さんにもそういったことを周知しながら、いろんなご意見をいただきながら、西口整備に向けてのまた取組を進めていけたらというふうに考えております。」
質問・発言｜浦田充議員
◆13番（浦田充議員） そうしますと、その連絡橋は架け替えるかなくすかという２択ということでよろしいのでしょうか。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 市長、簡潔に。時間がないです。
答弁
◎小野克典市長 ペデストリアンデッキを残すとすれば、架け替えでしょうね。残さないとすれば撤去になると思います。
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 以上で13番、浦田充議員の質問を終了いたします。
暫時休憩いたします。
議事・進行
△休憩 午前１１時５３分
議事・進行
△再開 午後１時００分
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 休憩前に引き続き会議を行います。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
議事・進行
○議長（佐藤洋議員） 次、７番、榊萌美議員。
〔７番 榊萌美議員登壇〕